日前「青鳥行動」包圍立法院期間,時逢世界衛生大會(WHA)在瑞士日內瓦登場,江啟臣等跨黨派立委組成「視導團」飛往日內瓦發聲,強調證明台灣有能力參與國際衛生合作。台灣參加聯合國專門機構的議題年年發酵,宣稱「挺台」的G7峰會,則重申支持台灣「有意義參與非以國家身分為前提的國際組織」。看在曾於聯合國工作長達30年的台灣人花俊雄眼裡,他說「台灣人對於聯合國的知識是0」,「就聯合國而言,台灣是中國的一個省,這就是國際秩序的組成部分」。
叱吒風雲的美國在聯合國裡卻很孤立
1941年出生於台北,國語略微帶著閩南語腔調的花俊雄,取得台大歷史系碩士之後,負笈美國匹茲堡大學攻讀歷史學博士學位,師從甫獲得第6屆唐獎漢學獎的中研院院士許倬雲。在美留學期間,花俊雄積極參與保釣運動,1971年聯合國「中國代表權」之爭塵埃落定,花俊雄考入聯合國翻譯處工作,一待就是30年,與他同期的同事還有著名作家劉大任、郭松棻等人。
花俊雄接受《風傳媒》專訪,分享了他在聯合國所看到的「大國政治」風雲。他強調,這30年來,中國在聯合國的影響力與日俱增,其所交的會費一開始不到聯合國經費的1%,如今已成為僅次於日本,交會費第二多的國家,還是維和部隊出兵最多、參與最積極的國家。
相對於此,看似在國際政治叱吒風雲的美國,在聯合國裡面卻顯得孤立。花俊雄舉例,美國成日高喊人權,可是連聯合國人權理事會的理事都選不上。他表示,G7現在在世界大事上說話能算數嗎?恐怕還是G20說了算。布魯金斯學會外交政策研究主任歐漢龍(Michael O’Hanlon)寫了一本書《堅決克制:美國大戰略》,建議美國若不自我克制將備多力分,以為可以為所欲為,其實不見得,美國想利用俄烏戰爭拖垮俄羅斯,結果反而是美國的軍火倉庫都空了,再打下來連歐洲都吃不消。
美國未曾在聯合國辯論替台灣講過話
既然美國在聯合國影響力正在下降,何以它還是大張旗鼓鼓吹台灣參加國際組織?花俊雄分析,美國的算盤是要將台灣從中國分離出去,用台灣做為遏制中國發展的棋子。但是美國又不敢跟中國撕破臉,一面說「一中政策」,另一面提《台灣關係法》,大玩兩面手法。他感嘆道,台灣人對美國有太多不切實際的幻想。
花俊雄強調,美國三天兩頭說支持台灣參與國際組織,其實一點用處都沒有。因為在聯合國體系的秩序裡,如同最近聯合國秘書長發言人杜加里克(Stéphane Dujarric)所言,台灣是中國的一個省。美國就算大吵2758號決議未處理台灣問題,又主張台灣地位未定論,但美國根本推翻不了台灣屬於中國的國際共識。