漢光四十號演習將於7月22日至26日展開，今年的重點在於「去中心化」指揮管制，此策略的目的是在戰時指揮鏈中斷的情況下，確保國軍各單位能夠獨立作戰，具備自我執行任務的能力。這種去中心化的指揮方式在國際間已有許多成功的例子，例如美國和以色列。他們採用分散指揮的策略，確保在指揮中樞被攻擊或通訊中斷時，作戰單位仍能有效運作。
今年的漢光演習包括模擬共軍直升機侵入機場並進行機降作戰的情境，演習範圍因此擴大至松山機場及台北港。除了模擬共軍威脅外，此次演習還有助於驗證去年頒布的交戰準則（ROE）。ROE是指國家執行軍事行動的武力管控機制，涵蓋和平時期與戰爭時期。在和平時期，ROE不僅限制軍事行動，還對武力使用進行限制，針對兩國間的「敵對行為」或「敵對意圖」以自衛為前提做出防禦性反應。
在全球軍事力量中，ROE是一種標準作法。美軍在各地部署時，都會有明確的ROE，賦予各級指揮官權力，使其在面對不同威脅時有決策的依據。我國部隊的高階軍官幹部接受過嚴密的軍事訓練，具備處置臨時狀況的基本能力。根據去年修訂的ROE，軍官幹部在演習時可根據自衛的前提做出防禦性反應，並進行獨立接戰。演習結束後，將對可改進的地方加以修正，使ROE越趨完善，從而堅實台灣的國防能力。
相比之下，美國和以色列的ROE也強調自衛和獨立作戰能力。美國的ROE詳盡且靈活，允許指揮官在各種情況下自主決策。以色列則因地制宜，根據實際威脅制定相應的ROE，使其部隊能迅速反應。這些國家在ROE的實施上有著豐富的經驗，為我國提供了重要的參考。
今年的漢光四十號演習，是我國首次在「去中心化指揮」和「ROE驗證」方面進一步提升國軍的獨立作戰能力和應變能力。這不僅加強了台灣的國防實力，也與國際先進的軍事策略接軌，為面對未來的挑戰做好充分準備。
＊作者為自由業
