美國共和黨將於15至18日舉行全國代表大會,照例在會前發布政綱,而8日公布的版本隻字未提台灣,對此國際趨勢專家方恩格告訴《風傳媒》,這次政綱沒有單獨提到任何美國盟邦,但在強化聯盟的承諾部分稱會支持「印太地區強健、主權且獨立國家」,這可能包含台灣,意味把台灣視為獨立國家。
我國外交部9日表示,這次美國共和黨發布的政綱分為10章,共16頁,不像過往長達50、60頁,「內容主要聚焦美國內政議題,有關外交國防內容大幅減少」。外交部說,尊重各國政黨的黨綱規劃,而歷任美國政府的作為,已充分反映美國對台灣的支持是跨政府且跨黨派,支持力道強勁更是各界有目共睹。
美國共和黨1856年發布首份政綱。1972年2月,該黨時任總統尼克森(Richard Nixon)訪問中華人民共和國(PRC),更簽署《上海公報》,同年政綱強調,尼克森訪中所做的事,不影響《中美共同防禦條約》,以及「與我們重視的友人及盟友中華民國在台灣(on Taiwan, the Republic of China)繼續維持邦交」。
2024年政黨聚焦內政議題
1972年是美國共和黨政綱首次提到「台灣」。1976年版本則表示,「美國會履行、維持其承諾,像是與中華民國的共同防禦條文」,沒有提到「台灣」。1988、1992及1996年3個版本的政綱都稱「中華民國在台灣」(Republic of China on Taiwan)。1980、1984年版本只稱「台灣」。
身為美國共和黨前亞太區主席的方恩格(Ross Darrell Feingold)說,不同於英國內閣制政黨發布的政綱(manifesto)等同未來執政計畫,美國政黨每4年配合大選在全國代表大會前發布的政綱(platform)並無太大效力,美國總統很少會參考所屬政黨的政綱,黨籍國會議員也不會照著做。
問到這樣發布政綱的用意,方恩格表示,這是讓黨代表和基層黨員滿意,顯示有聽見其訴求。這是美國共和黨自2016年以來,首次發布新版政綱,2020年因COVID-19疫情而沿用2016年版本。另外,美國網媒《Semafor》9日指出,各章標題都是川普(Donald Trump)貼文風格的全大寫模式。
美國媒體均提到,該版本的政綱在墮胎、同性婚姻議題上的發言軟化。根據《Semafor》,2016年版本正剛提到「墮胎」一詞10多次,2024年版本只有1次,表明反對晚期墮胎(Late Term Abortion),也捨棄「傳統婚姻」用語,強調「推動重視婚姻神聖性的文化」,反對灌輸性別認同意識。
「支持印太主權獨立國家」
至於這次沒有提到台灣,方恩格稱,此政綱的焦點在內政,且不只是台灣,連2016年提及的日本、南韓,甚至北大西洋公約組織(NATO)等盟邦在這次版本的政綱都沒有出現,因為是呈現川普的立場,而川普不喜歡對他國有太多安全導向,還一向批評盟邦沒有付出足夠的安全承擔。
不過政綱表明,「共和黨人會撤銷中國的最惠國待遇、逐漸淘汰(從中國)進口必需品,以及阻止中國購買美國地產與產業」,並稱「共和黨計畫透過實力帶回和平,重建我們的軍事及聯盟、反制中國、打擊恐怖主義、建立鐵穹飛彈防衛盾、提升美國價值、確保我們國土和邊界,以及讓我們國防產業基地復甦」。
方恩格指出,儘管這次美國共和黨政綱沒提任何盟邦,但有提到「印太地區」。政綱寫道:「我們會支持印太地區的強健、主權和獨立的國家,與他方在和平與商業交流中蓬勃發展。」對於這句話是否包括台灣,方恩格認為有可能,且若納入台灣,意味把台灣視為獨立國家。
被問及若川普再次上台,對台灣和中國的政策走向,方恩格推測,川普會把心思放在內政,外交則由幕僚團隊負責,雖然前國安顧問波頓(John Bolton)、前國防部長艾斯培(Mark Esper)等人不會再次加入川普政府,但還是會有很多「抗中保台」的對中鷹派人士加入,不只對中國更強硬,也可能再與我國總統通電話。