張俊華觀點:對俄金融制裁的貓鼠博弈

2024-09-19 07:10

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2024年9月7日。在烏克蘭波塔瓦(Poltava)的一所烏克蘭軍事學院中,正在舉行遭俄羅斯火箭彈襲擊中而喪生的烏克蘭軍人葬禮。(AP)

2024年9月7日。在烏克蘭波塔瓦(Poltava)的一所烏克蘭軍事學院中,正在舉行遭俄羅斯火箭彈襲擊中而喪生的烏克蘭軍人葬禮。(AP)

;眾所周知,俄羅斯自2022年二月以來發動的入侵烏克蘭戰爭,是違背國際法的。以美國為首的西方國家為了阻止俄羅斯進行這場戰爭,採取號稱史上最為廣泛的制裁措施,其中一個很重要的方面,就是金融。而莫斯科和北京正在不斷尋找對策。金磚支付體系就是一例。

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烏克蘭戰爭剛爆發,美國就宣布禁止俄羅斯利用SWIFT國際結算系統來進行貿易,從而加大了俄羅斯獲得軍用或軍民兩用的物資,並通過貿易來增強自己戰爭能力的難度。但華盛頓似乎沒意料到,由於中國的領導人習近平把普京看成是自己的朋友,同時又把西方的制裁看成自己進入俄國市場、廉價購買俄國能源的最好機會,所以北京不顧美國在金融方面對俄羅斯的制裁,決定用本幣即人民幣和盧布作為支付手段回避制裁。由於北京全力合作,俄中貿易額自烏克蘭戰爭開始,一下子飆漲到了連俄中雙方都驚奇的程度。但這個狂熱期自今年始,便開始冷卻。這裡到底是什麼原因呢?

習近平的「既要……又要……」原則

首先,要看到,由於新冠清零政策結束後,中國經濟不景氣,而習近平又沒有能力對經濟來個妙手回春。於是不得不硬著頭皮,在西方國家面前表現一點善意。這就是所謂的「既要……又要……」哲學:既要支持普京,跟他一起建立對抗西方的另外一個世界秩序,又要使自己在現有的世界秩序下能利用西方的市場、技術和資本。

以美國為首的西方國家的制裁措施,隨著時間的推移變得越來越有針對性,從而也就更顯有效性。一開始,俄羅斯雖被禁用SWIFT體系。但靠著幾個所謂友好國家的合作,效果並不明顯。於是,美國一方面對俄羅斯採取更嚴厲的措施,即將莫斯科交易所(MOEX)列入美國財政部外國資產控制辦公室(Office of Foreign Assets Control)的制裁名單,使俄羅斯在國際貿易和外匯儲備中進一步依賴人民幣。這也使得俄羅斯經濟更容易受到中國貨幣政策和匯率調整的影響。

另一方面,在去年12月,警告所有跟俄羅斯有貿易的國家(中國,印度、土耳其),特別是中國,一旦這些國家的銀行被發現參與軍民兩用甚至軍用物資的貿易,就要對其實行二級制裁。這是中國銀行首次受到美國的警告。於是,中國的大銀行不得不紛紛止步,開始拒絕或限制俄羅斯的人民幣結算與付款。

「燒錢銀行 」的曇花一現

但暗地裡,中俄雙方則約定,把以前又中國大銀行從事的轉賬支付業務轉讓給那些靠近俄羅斯邊境地區的小銀行來處理。這些銀行也就是所謂 「燒錢銀行 」。其運營模式是,一旦它們被指定為美國制裁的利益實體,它們可以直接關閉業務,使用另一家銀行。「燒錢銀行 」可以是現有的銀行,也可以是為逃避制裁而專門設立的銀行。 這些銀行的一個共同點是,它們與更大的國際金融體系的互動或聯繫有限,以避免受到制裁。問題在於,即便它們似乎不從事跟俄羅斯以外的國家的國際業務,但它們多少也得跟中國的大銀行要打交道。

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