趙春山觀點:石破茂的內外政策考驗

2024-10-05 07:00

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對石破茂而言,落實「亞洲版北約」的作法是結合現有的印太安全機制,包括美日安保條約;美日韓、美日菲、澳英美的3+3安全機制;美日印澳的四方安全對話(Quad);美英加澳紐的五眼聯盟(Five Eyes),其中凸出日本在第一島鏈的戰略地位。

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石破茂形容《日美安保條約》是一個「不對稱雙邊條約」,認為「改變的時機已經成熟」。首先是修改《部隊地位協定》,允許自衛隊進駐關島,並擴大雙方對駐日美軍基地的共同管理範圍,即加強日本對基地的監督權;其次,石破茂支持修改「和平憲法」,將自衛隊納入憲法第九條,即進一步將自衛隊合法化,為後續突破「和平憲法」的限制作鋪墊。

對於成立「亞洲版北約」的可行性問題,外界大都抱懷疑的態度。日本問題專家、國策院副院長郭育仁即認為,那「不只是知易行難,更是天方夜譚」。現代國際關係歷史證明,集體安全體系無法提供成員國的安全保障。不可否認,「亞洲版北約」在軍事上可以滿足日本成為「正常國家」的需求;但日本重整軍備一直在國內外引發爭議,尤其必須面對中共的強烈反應。

中共基於「不干預內政」的原則,對於這次日本的政權更迭沒有多加評論;但中共重視對日關係,因它涉及中共的「大國外交」和「周邊外交」戰略。中日之間受到歷史問題、領土爭端、貿易和「台灣問題」等爭議的影響,雙方關係始終是起伏不定。

2008年,前中共國家主席胡錦濤訪日時,與時任日本首相的福田康夫共同發表了《中日關於全面推進戰略互惠關系的聯合聲明》。該聲明指出,「兩國對亞太地區和世界的和平、穩定與發展有著重要影響,肩負著莊嚴責任」,「長期和平友好合作是雙方唯一選擇。」話雖說得漂亮,但中日關係缺乏重大進展。

2023年11月,中共領導人習近平和日本前首相岸田文雄會談,確認雙方推進「戰略互惠關係」。但今年8月下旬,中共軍機首次進入日本領空;9月18日,中共航母「遼寧號」首次進入日本毗連區,中俄艦艇且共同在日本周邊航行。另一方面,日本海上自衛隊「佐贊波」驅逐艦,也於9月25日南下穿越台海,雙方的關係不進反退。

石破茂今年8月訪台時曾表明,「專注於避免台灣有事即日本有事」的局勢。日本的態度是「避戰」,即避免遭「池魚之殃」。我認為新政府會持續友台的立場,但不會因此與北京撕破臉。石破茂勝選後曾表達日中首腦會面的期待,今年11月的亞太經合組織(APEC)和二十國集團(G20)峰會,或許提供了一個適當的時機和場合。但一般認為,在美國選後新政府出台之前,石破茂沒有改變日中關係現狀的打算。

*作者為淡江大學大陸研究所榮譽教授,本文原刊《美麗島電子報》,授權轉載。

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