朱楠賢觀點:面對少子化海嘯,政府應更有積極作為

2024-10-23 06:30

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筆者提到,台灣應該比照日、韓、新加坡儘速成立專責組織提升層級由行政院長統籌(由總統親自統籌更佳)邀相關部會首長及學者專家參與並由國發會做幕僚作業,設定目標。(美聯社)

筆者提到,台灣應該比照日、韓、新加坡儘速成立專責組織提升層級由行政院長統籌(由總統親自統籌更佳)邀相關部會首長及學者專家參與並由國發會做幕僚作業,設定目標。(美聯社)

依據國家發展委員會日前發布之「中華民國人口推估(2024年至2070年)」,除了總人口持續下降由2024之2340萬人,減少至2070年的1497萬人外,少子化及老齡化現象更是加劇,影響層面既深又廣,情況相當嚴峻,本文擬先探討少子化議題。

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就拿國發會網站統計數據來看,出生人口數在1970年為394015人,2024年已降至131745人,至2070年將降至54122人,事態何其嚴重,到時候國家哪來的生產力?這議題至少有四個主要問題探討:一、未婚族增多;二、不孕症比例增多;三、職場生養環境不友善;四、經濟條件不足,養不起小孩等,(當然還有大環境的問題,但涉及因素太廣,暫不納入討論)這些問題環環相扣,相互影響,茲分述如次:

一、未婚族增多

依據內政部113年2月發布的統計數據,112年30-49歲未婚族255萬636人,佔青壯人口35.77%,較107年增加24萬8713人,這些人當中擁有大學以上學歷者佔57.31%,未婚族沒結婚因素固然很多,但因價值觀改變,認為結婚並非人生的選項而不想結婚者大有其人。

二、不孕症比例增多

現代人除了晚婚晚生容易導致不孕外,面對長時間工作過勞與龐大的生活壓力,也造成身心長期負荷,導致台灣不孕症比例變多,據報導台灣不孕症比例高達10%-15%,相當於每7對夫妻中就有1對不孕。

三、職場生養環境不友善

現行性別平等工作法對於產假、育嬰假、陪產假、家庭照顧假的給假及津貼補助都過於嚴苛,以產假為例,台灣目前產假僅僅八星期,上網相較世界各國大多是12週至14週,顯然不足,另外育嬰假僅適用幼兒教育三歲以下的父母親,較之國外大部分規範至六歲以下均得適用,也是受惠有限。同時育嬰留職期間只給六個月的勞保投保薪資(非實際月薪)的80%,之後無薪。

四、經濟條件不足,養不起小孩

依照勞動部何部長日前表示台灣勞工月薪未滿3.1萬元就屬於低薪勞工並推估約120萬人,另依主計總處最新統計,今年一至八月受僱員工平均薪資為46331元,但低於平均薪資員工比例為69.26%,由此可見符合低薪標準的人數,有可能更多。其實就以上述領有平均工資之受雇者而言,在高房價、高物價的情況下,要養兒育女談何容易。

其實為鼓勵生育,中央及地方已共編列上千億的預算推動公共化教保、幼保及托嬰等計畫,但生育率仍然直直落。我們且看看鄰近國家的相關作法,舉其要者說明如下:

A.日本:2015年即成立「兒童及育兒本部」隸屬內閣辦公室,由日本首相直接監督,2023年6月更提出「兒童未來策略方向」籌措「兒童育兒支援金」(類似徵稅)投入龐大經費補助年輕夫妻育兒並擴大補助對象至高中生。

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