非法移民是美國講不爛、理還亂的議題,離大選投票日越近論調越偏鋒,甚至出現海地移民吃貓狗說,讓愛寵物的國度爆發論戰,還成了辯論議題,背後原因是美國待砍掉重練的移民體系,以及失控的移民潮。
「你知道嗎,美國南部州幾乎都墨西哥人。來美國找工作沒有關係,美國夢誰沒有?好歹學個語言吧!這些人連英文都不會說,還開餐廳,菜單都西班牙文。(這狀況)根本國中之國了吧!」威斯康辛州叫車平台Uber司機艾琳(Irene)抱怨。
這番話或許誇張,卻呈現美國民眾對無證移民湧入赤裸的不滿。確實,總統拜登執政期間,非法跨越美墨邊界的人數衝到新高,去年12月來到約30萬人的單月高峰,相當於每天1萬人。
拜登任內移民人數創新高又回落
美國前總統川普在COVID-19(2019冠狀病毒疾病)疫情期間,實施依據美國法典第42卷(Title 42 of the United States Code)的移民新政,以疫情的公共衛生顧慮為由,允許美國當局迅速驅逐非法移民。
隨著疫情緩解,川普也進入任期最後一年,移民開始重新嘗試跨越邊境。據報導,拜登贏得2020年大選時,因為他拋出對移民較溫和的政策,許多移民認為新政府對自己會更包容,加上人蛇集團推波助瀾,入境人數急劇增加。
不過,拜登上任後兩年多仍持續落實川普的42卷政策,直到2023年5月才停止。當時他也宣布,結束當初因疫情啟動的國家緊急狀態。
那年秋天,美墨邊境人數創歷史新高。拜登政府的解方是給移民官更大的權限,讓他們可以基於多種原因拒絕移民入境,例如身上沒有有效證件、沒有在指定時間來到入境口岸等,移民在邊境集結的趨勢開始放緩。
拜登今年6月初加碼宣布,一旦每日非法入境美國人數超過2500人,就不再受理庇護申請。同月底,國土安全部宣布,每天平均逮捕移民數量下降逾40%。
墨西哥強力執法如OK繃只能止血
美國移民事務理事會(AIC)政策主任雷克林-梅尼克(Aaron Reichlin-Melnick)對美媒VOX表示,迄今邊境人數減少的最大因素,除了拜登上述政策發威外,更重要的是墨西哥強化執法助攻。
墨西哥阻止移民一路向北,出動巴士及飛機將移民送回墨西哥與瓜地馬拉交界,近期還與委內瑞拉達成驅逐委內瑞拉公民的協議。
官方數據顯示,截至今年6月,來自177個國家、約139萬人在沒有入境文件下,試圖經由墨西哥進入美國。其中委內瑞拉人居冠,逼近38萬人。
不過,墨西哥強力執法通常不持久,只能暫時緩解移民大軍壓境。VOX評估,限制移民人數無法從根本上為美國長期以來沒有能力處理移民問題的困境解套,畢竟多年來,移民類型、出發地及冒生命危險踏上險途的原因都已經改變。