隨著大量外國遊客湧入旅遊目的地，引發各種糾紛的「觀光公害」備受關注，街頭飲酒成為新問題。東京都澀谷區等地已開始加強管制，但最終是否能解決問題？關於街頭飲酒現象蔓延的背景原因及遊客的看法，筆者進行了實地探訪。
「聽說日本允許在街頭喝酒」
2014年10月1日下午6時許，幾名身著保全公司藍色制服的男子在日本有名的商業街「澀谷中心街」（東京都澀谷區）附近的派出所前集合。他們頭戴藍帽，制服的左胸和背後印有「澀谷區治安巡邏」字樣。他們是受澀谷區政府委託，依據當日施行的《禁止街頭飲酒條例》對街頭飲酒行為實施管制的巡邏隊員。
巡邏隊在街頭巡視，勸阻街頭飲酒行為。（圖片來源：nippon.com）
大城市市區施行全年禁止街頭飲酒的條例在全國尚屬首例。澀谷區對2019年制定的條例進行修訂，加強了管制力度。新條例規定，下午6時至次日早上5時，JR澀谷站周邊的街頭和公園等公共場所全年禁止飲酒，禁止飲酒的區域範圍也有所擴大。
（圖片來源：nippon.com）
巡邏隊員開始巡視不久，發現一對情侶坐在路邊花壇的水泥臺一角，喝著罐裝HighBall。隊員拿出澀谷禁止街頭飲酒的區域地圖進行解釋說明，說服他們停止繼續喝酒。接著，隊員從兩人手中接過酒罐，倒掉剩下的酒，把空罐放入事先備好的大塑膠袋。
這對情侶都是32歲，來自美國華盛頓州西雅圖市。剛才喝酒的女子直爽地說，「美國不允許在街頭喝酒，但是朋友告訴我日本可以。」她表示之前不知道條例的事情，略顯遺憾地向筆者詢問是否全日本都不允許在街頭喝酒。
因疫情街頭飲酒的人增多
有關條例制定的原委，筆者採訪了澀谷區安全對策處的東浦幸生處長。東浦處長介紹說，很久以前在中心街等場所就不時看到街頭飲酒，促使政府決定加以管制的重要原因是，隨著歐美節日萬聖節在日本各地受到歡迎，10月31日萬聖節的狂歡活動成為慣例，當天晚上，JR澀谷站周邊常有大量人員聚集，經常引發糾紛衝突。
2018年，中心街一群喝醉的年輕人掀翻一輛輕型卡車被逮捕，一度出現騷亂。澀谷區政府鑒於事態嚴重，於第2年也就是2019年制定了《萬聖節條例》。條例規定，在人員易聚集的萬聖節前後和年末年初，澀谷站周邊禁止街頭飲酒。
儘管出臺了條例，街頭飲酒卻因意想不到的原因愈演愈烈。因疫情爆發，2020年至2021年，餐飲店紛紛暫停營業以防止疫情擴大，在街頭飲酒的人猛增。受疫情影響，外國人入境受到嚴控，所以當時在街頭飲酒的全是日本人。
