唐納德·川普(Donald Trump)重返白宮後簽署了多項行政命令,試圖迅速推動其主要競選承諾的落實。
其中,對移民的嚴厲打擊和撤銷部分氣候友好政策備受關注。
然而,總統權力亦有其局限——在某些情況下,他的計劃在落實前仍需克服諸多挑戰。
政策一:將販毒集團列為「外國恐怖組織」——面臨挑戰
伯恩德·德布斯曼(Bernd Debusmann Jr)白宮報導
內容是什麼?
該行政命令說,販毒集團在整個西半球「發動暴力與恐怖行動」,並使美國充斥犯罪,對美國構成國家安全風險。
行政命令明確指出,美國政策是「確保徹底消除」這些集團在美國的存在。要求美國機構在14天內提出應被指定的集團名單建議,並準備好加速將相關人員驅逐出美國。
面臨哪些障礙?
將販毒集團指定為恐怖組織,可能為起訴美國公民甚至與這些集團有某種關聯的合法企業打開大門。此舉也可能使美國與墨西哥等國的關係緊張,墨西哥已明確呼籲尊重其主權。
潛在影響是什麼?
首先,將這些集團指定為外國恐怖組織,最終可能被用作正當理由,對墨西哥或其他類似集團活動國家的目標採取軍事行動。
此舉還可能促使美國聯邦政府投入更多資源與強化法律工具,以打擊販毒集團及其他幫派,並追查其在邊境兩側的商業與金融利益。
儘管這將使對這些集團的「物質支持」(material support)成為犯罪,但其具體含義仍不明確。理論上,這可能意味著毒販與吸毒者(包括美國公民)可能被指控協助恐怖分子,被迫向這些集團支付費用的邊境美國公民或企業也是如此。
政策二:退出巴黎氣候協定——能夠落實
納丁·尤瑟夫(Nadine Yousif)多倫多報導
內容是什麼?
該行政命令要求美國駐聯合國大使「立即」提交正式書面請求以退出巴黎協定。命令聲明,此協定未能反映美國的價值觀或其經濟與環境目標。
面臨哪些障礙?
任何國家均可退出此全球氣候協議,但聯合國規定退出程序可能耗時冗長。
川普曾於2017年首次宣布退出意圖,但直到2020年才正式完成。此次預計將再次經歷至少一年的等待期。
拜登(Joe Biden)總統在2021年上任後迅速重新加入協定。
潛在影響是什麼?
美國約佔全球溫室氣體排放量的11%,是僅次於中國的第二大污染國。
退出將削弱全球減排努力。過去的退出行為已引發對美國氣候變化領導力的信任危機,並質疑協定本身的實效性。
此舉亦符合川普推動國內石油與天然氣生產的目標,儘管美國已是全球最大產油國與天然氣生產國。此舉為川普撤銷拜登政府環境保護政策的系列行動之一。