張光球觀點:巴西不甩川普,為「帶頭」再「帶路」

2025-01-31 07:00

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圖為去年十一月,中國國家主席習近平與巴西總統魯拉在巴西利亞的總統官邸簽署雙邊協議。(美聯社)

圖為去年十一月,中國國家主席習近平與巴西總統魯拉在巴西利亞的總統官邸簽署雙邊協議。(美聯社)

美國總統川普從候任開始即揚言,只要金磚國家趕去美元化,就加徵他們百分百關稅,巴西及俄羅斯反嗆川普將美元武器化只會適得其反。

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巴西公然反川普主要是為維護國家經濟利益,及防止有巴西川普之稱的前總統波索納洛的反撲。此外,巴西至今未加入大陸「一帶一路」,引發外界多方猜疑,但事實上巴西是基於國家戰略考量,及國家利益才未加入,而非與中國有嫌隙。

二0二三年中巴雙邊貿易額達到一五七五億美元,去年巴西一至十月出口總額二 八四0億美元中,大陸佔了八四七點四億美元,是總出口量的三成,出口以大豆、肉類、鐵礦砂、原油等原物料為主。此外,二0一六年中國國家電網開始投資與收購巴西的電力設備,三年後投資貝羅蒙特水力發電廠三十八億美元,是該公司境外最大的投資案。

大陸正在研擬一條長達三七五五公里,從巴西經玻利維亞直通秘魯錢凱港的運輸鐵路,作為將沿途物資外運的基礎。習近平上個月訪問巴西時,巴西國營電信公司Telebras與上海垣信科技公司簽署協議,後者將投資十億美元,建構有中國星鏈(Starlink)版之稱的「千帆星座」,預計二0二六年開始在巴西運作,搶食馬斯克在南美的衛星市場,更遑論華為等通訊企業早已插旗當地。

一帶一路原計畫是以亞、歐、非三大洲為目標,拉美是額外的延伸,已有二十二個國家參加。去年,習近平與秘魯總統博魯阿爾特利用視訊方式,共同主持錢凱深水港開港儀式,即是一帶一路目前在南美的重大建設,做為與大陸海上直接運輸的基地。巴西雖未加入一帶一路,但從上述雙方的經貿往來已清楚說明,巴西與大陸在政治與經濟上的關係是十分緊密。

巴西多次婉拒加入一帶一路,但習近平對巴西進行國事訪問時,與魯拉總統達成將一帶一路與巴西戰略發展對接的協議,可視為是靜默加入。巴西不直接加入一帶一路的理由如下:

首先,巴西須美國同意才有可能成為聯合國安全理事會常任理事國,所以表面上與大陸援外建設計畫保持一定的距離,可降低美國的不悅,減少未來安理會組織再造的阻力。其次,巴西積極想成為全球南方的發言人,需展現出一定程度的自主性,藉由未加入一帶一路,可表明不是大陸的順從者,是真正位於南半球的南方領頭者,以避免無謂的批評。

最後,魯拉仍會提防勿過度依賴大陸的建設,因為北京可藉由投資收集到各地的地質、水文、氣候、礦產等資料,清楚知道巴西有什麼缺什麼,不利巴西的國家安全,甚至成為反對派競選時的攻擊議題。

川普重掌白宮已放話要全球付出代價,甚至加拿大和墨西哥都被點名,魯拉從國家最大利益角度選擇,自然是看似在美中之間保持中立,既不得罪美國又享有一帶一路好處,但當衝擊到根本利益時,嗆聲川普亦是必然,所以巴西是要先站穩全球南方帶頭的地位,再正式搭上帶路的列車。然而,台灣必須嚴肅面對一帶一路經濟誘因對我拉美友邦的影響,畢竟川普不會提供拉美建設的支援,只想奪回巴拿馬運河,更提供拉美進一步依賴北京的環境。(相關報導:闕志克觀點:中國突破地理枷鎖的方略更多文章

*作者為致理科技大學副教授。

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