國軍全力推行募兵之際，在軍官、士官、士兵的數量上，也出現結構性的問題。媒體報導，由於前一階段缺乏基層一線的軍官，國軍遂鼓勵士官轉服軍官，以解決「軍官荒」，而在軍官需求逐漸緩解的同時，卻開始出現「士官荒」。國防部今（8）天對此回應時強調，目前士官編現達80％，並無所謂的「士官荒」；而在兵轉士、國防培育班的政策推動下，人力需求持續補充、穩定成長。
近年因少子化等因素，官校招生情況出現問題，還有不少人在報到後，又因為各式各樣的原因而無法完成學業，這樣的狀況下，直接導致軍校畢業的初官不足。由於這些尉級軍官是第一線部隊幹部組成的骨幹，長時間缺員間接造成不少「以士官代軍官」的現象，許多單位長時間沒有排級的軍官幹部，導致資深士官需代行軍官職務。
在比例失衡的情況下，國防部於去年開始推動「士官轉軍官」的政策，條件是只要具備大學學歷且服役滿1年，或者是專科學歷服役滿3年者，都能提出申請，而在核可後，只要完成10周的教育訓練，就能以少尉階級任官，並回到原作戰區服務。除了士官轉軍官的政策外，同步透過原先就有的專軍班、ROTC等措施，強化軍官編現，但在軍官這個環節開始改善的同時，士官卻又因待遇、士官轉軍官政策推動等因素而出現狀況。
國防部指出，目前士官編現為80%，無報載所謂「士官荒」的情形，現階段推動士官轉軍官的辦法，主要在於補充基層軍官所需的人力。而在「士兵轉士官」及擴大與高中職共同辦理「國防培育班」政策下，相關人力需求持續補充、穩定成長。
國防部表示，在質量並重的原則下，採逐次分批補充，逐年提高編現比，避免大補大退，進而導致人力出現斷層；預計在2020年整體志願役人力可達編現90％的目標，有效支持戰訓整備，遂行作戰任務。
