一般而言,在領導班子非換屆年份,中共人事最重要變動的密集期主要集中在8月以及以後的時間(每年一月份歲隨地方「兩會」可視為調整餘波)。不過這一次重要的人事任命卻在8月份到來前,這些細節無不反映出習近平在黨內人事上擁有的掌控力。
此外,中共高層在一個月內一反常態地召開了兩次政治局會議,也是頗為罕見的。自胡錦濤(2003年)時代開始至今的14年間,中共中央政治局從來沒有在舉行 北戴河會議前的最後一個月內召開過兩次政治局會議。通過下表看,本月召開的第一次政治局會議中討論的是屬於常規性的議題(而經濟形勢被放到了第二次政治局會議)。
「習常態」成定局
至於第二次政治局會議所列舉的議題是與慣例議題不同的,這一點通過下面的表格所展示的事實即可體現出來。似乎,7月30日具有壓哨(暖身)意義的政治局會議,已經為即將召開的北戴河會議定好了討論問題的框架。顯而易見,這些議題包括此前會議提及的十三五規劃,將成為為北戴河夏季政治峰會的主 要討論的內容。具有官方背景的微信賬號「學習小組」曾在7月30日政治局會議政治局會議召開當日撰文稱,北戴河會前最後一次政治局會議,定了三件大事並對其進行梳理。
從上述跡象看,2015年北戴河會議不確定性的因素已經在會議召開前大幅減少了,經濟議題似乎也比政治議題更重要。這是與以往 不同的地方。老人們似乎很難再有機會出題或者做選擇題,因此北戴河會將只能成為中共政治的一道填空題。這意味著,到了北戴河會議時,元老們所能決定的事情將會受到影響,元老們的意見或只能作為參考而不能影響議程本身。
作為鄧小平之後最具權威的中共領導人,習近平或已成功地主導了北戴河會議的議程設置。在這種情況下,老人干政的影響削弱或消失將成為定局。此種變化將成為「習常態」的一部分,也是中共良性決策制度的回歸。
過去八年政治局會議七月討論議題一覽(來源:共產黨新聞網)
習近平時期:
2015年7月30日
分析研究當前經濟形勢和經濟工作。
研究進一步推進西藏經濟社會發展和長治久安工作。
決定設立中央統一戰線工作領導小組。
2015年7月20日
決定當年10月在北京召開中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議。主要議程是,中共中央政治局向中央委員會報告工作,研究關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議。
2014年7月29日
決定當年10月在北京召開中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議,主要議程是,中共中央政治局向中央委員會報告工作,研究全面推進依法治國重大問題。
會議分析研究了上半年經濟形勢和下半年經濟工作。