民進黨在原高雄市執政已近 20 年,在原高雄縣長期執政更達 30 年之久。全面執政下, 很多人都相信,高雄的基礎設施已日臻完善,政府公共服務已更具效能,市容環境更加美化。但弔詭的是,高雄人口總數並沒有因為良好的市政建設而產生大幅度變動, 反而快速「老化」。
以人口統計數字來看高雄老化的嚴峻,怵目驚心。
高雄核心發展區域苓雅、三民區老化最嚴重
根據高雄市政府民政局資料統計,2011 年至 2017 年期間,高雄市總人口數僅增加 2442 人;平均每年增加不到 400 人。若依據各行政區遷移人口數來看,市郊的橋頭、大寮、鳳山、楠梓、仁武等區在這 7 年內每年都有正的淨遷入人數 (遷入人數減遷出人數)。然而,高雄的核心發展區域如苓雅、三民、鹽埕、前金、新興及前鎮等地區則洽好相反,在這段期間每年的淨遷入人數均為負值;苓雅及三民區平均每年淨遷入人數為 -1650 以上。
更糟的是,若計算 15~64 歲的主要工作族群人口總數會發現,在這段期間內此年齡層的人口竟然減少 44745 人,同時,65 歲以上人口卻大幅增加了 10 萬人之多,整整兩倍多。若比較六都的人口老化情況,高雄市的老化指數在這 7 年當中的增加幅度是最高的,從 2011 年的 74.13 至 2017 年的 117.19,指數增加 43.06。
換言之,在綠營全面執政下的高雄,並沒有因為美化工程與華麗設施而吸引外來年輕人,反而是在地輕壯年族群,必須離開父母,離開家鄉出外討生活。這好比在一個漂亮華麗的家庭中,家庭成員紛紛離鄉背井出走,只留下垂暮的老人,靜靜地守著家園。
人口老化與青年外流的狀況嚴重,已對高雄市整體競爭力構成威脅。
年輕人大量北漂,高雄創新與成長能力持續惡化
人口老化意味著勞動人口比例降低,社會吸收新知識和新觀念速度變慢,技術創新能力下降。並且老人護理、醫療的消費勢必增加,很可能會排擠生產性投資的比例,造成目前甚至未來的產出或所得減少。
依據天下雜誌 2017 年幸褔城市調查指出,高雄市在六都中競爭力的總排名只比台中市高;若跟 2016 年或 2015 年相比,高雄市總排名也連掉 2 名,從原本的第 3 名掉到第 5 位。更值得注意的是,2017 年高雄市的經濟力指標在六都中排名墊底。
由於經濟力指標仍綜合人均營利事業銷售額、經濟發展支出占歲出比率、每戶可支配所得中位數、每人消費支出、失業率...等常見的經濟數據,再配合民眾對縣市是否提