「桃園航空城計畫」即將在10月展開預備聽證程序，國人都非常關注。此次聽證會的舉辦乃是最新規定，是在人民犧牲寶貴性命及不斷奮力抗爭的苗栗大埔事件之後，才促使「土地徵收條例」修正，得以突破過往僅是形式上的公聽會或說明會的召開，讓公民權進一步獲得伸張。
為何要舉辦聽證會？這是因為土地徵收乃為剝奪基本人權的行政處分，它的履行一定要經過嚴謹的行政程序，由此來確定是否吻合土地徵收的必備要件，如公益性、必要性、及比例原則等的檢驗。惟「公共利益」一詞乃是抽象詞彙、且為不確定法律概念，因此必須透過正當行政程序，經由公平公正及公開的溝通對話來共同形塑及確認。遺憾地，以往在威權統治的慣習之下，掌權者缺乏民主及人權素養，這些必備要件皆是由極少數學者專家及行政官僚所組成的「都市計畫委員會」來專斷的，其所做成的決定，幾乎不受其他民主方式直接而有效的監督。漸漸地，都市計畫成為舊威權利益交換的場域，都市計畫委員們所認定的「公共利益」在沒有得到公眾事前參與、事後監督的情況下，近年來迭生爭議。
也就是說，都市計畫乃是土地徵收計畫的「上位計畫」，土地徵收的必備要件往往是在都市計畫階段就已由前述的都委會審定通過，雖然後來的土地徵收計畫須另行審查，但是，若由過往經驗來看，大概都是予以通過的，而對於都市計畫中公益性、必要性、比例原則等問題的探討卻往往付之闕如，使得人民的權益遭致嚴重侵害，又常求助無門甚至救濟不及。因此，現在面臨最大的衝突是，藉由聽證會的舉辦，「公共利益」的決定方式將有革命性的變革，惟都市計畫卻依舊是由舊威權掌控。
因此，對於即將舉辦的聽證會，我們建議不應該受限於過往草率通過的都市計畫，而是必須透過聽證會的啟動，重新審議及修正不合時宜的都市計畫。除此之外，不論是桃園市或內政部都委會的委員們都不適合再擔任聽證會的主持人，因為他們過往的作為已讓他們喪失公信力。最後，我們期待政府應該參考各界建言，誠心設計良善的聽證制度，讓國人的基本人權皆能夠充分獲得保障。
＊作者為台灣綠黨桃園市議員
