中國人民銀行(央行)25日雙管齊下,宣布26日起降低基準利率0.25個百分點,降低存款準備金率0.5個百分點。專家估計,人民銀行此次出手可望派生貨幣總量4兆人民幣左右,釋放流動性7100億,或許能為成長動能趨緩的中國經濟下一場及時雨,遏阻股市持續崩盤。
人民銀行網站25日刊出專文〈央行有關負責人就出台降息降準等措施答記者問〉,解釋「雙降」此一重大決策的背景與理念。全文如下:
1、此次出台降息降准等組合措施的主要考慮是什麼?
答:當前,我國經濟增長仍存在下行壓力,穩增長、調結構、促改革、惠民生和防風險的任務還十分艱巨,全球金融市場近期也出現較大波動,需要更加靈活地運用貨幣政策工具,為經濟結構調整和經濟平穩健康發展創造良好的貨幣金融環境。
此次降低貸款及存款基準利率,主要目的是繼續發揮好基準利率的引導作用,促進降低社會融資成本,支持實體經濟持續健康發展。2014年11月以來,人民銀行先後四次下調貸款及存款基準利率,引導金融機構貸款利率持續下降。2015年7月份,金融機構貸款加權平均利率為5.97%,自2011年以來首次回落至6%以下的水平,社會融資成本高問題得到有效緩解。雖然近兩個月CPI略有回升,但主要是受豬肉價格明顯上漲等結構性因素影響,總體物價水平仍處於歷史低位,也為再次使用價格工具進一步促進降低社會融資成本提供了條件。為此,經國務院批准,人民銀行決定進一步下調貸款及存款基準利率,促進金融機構貸款利率和各類市場利率繼續下行,鞏固前期宏觀調控的政策效果。
此次降低存款準備金率,主要是根據銀行體系流動性變化,適當提供長期流動性,以保持流動性合理充裕,促進經濟平穩健康發展。人民銀行近期完善了人民幣兌美元匯率中間價的報價機制,並對過去中間價與市場匯率的點差進行了校正,外匯市場在趨近均衡的過程中,也會引起流動性的波動,需要相應彌補所產生的流動性缺口,降低存款準備金率可以起到這樣的作用。此外,此次還額外降低縣域農村商業銀行、農村合作銀行、農村信用社、村鎮銀行以及金融租賃公司、汽車金融公司的存款準備金率,主要是為了引導相關金融機構進一步加大對「三農」、小微企業以及擴大消費的支持力度。
2、此次結合降息放開一年期以上定期存款利率浮動上限的背景和意義是什麼?為什麼要繼續保持一年期以內定期存款及活期存款利率浮動上限不變?
答:按照黨中央、國務院的戰略部署,近年來,人民銀行加快推進利率市場化改革,並取得了重要進展。目前,除存款外的利率管制已全面放開,存款利率浮動上限已擴大至基準利率的1.5倍,面向企業和個人的大額存單正式發行,市場利率定價自律機制不斷健全,央行利率調控能力逐步增強,存款保險制度順利推出,進一步推進利率市場化改革的條件更趨成熟。同時,當前我國物價水平總體處於低位,銀行體系流動性總量充裕,市場利率上行壓力相對較小,也為推進利率市場化改革提供了較好的宏觀環境和時間窗口。