白宮於28日宣布,設置人質事務特使(Special Presidential Envoy for Hostage Affairs),負責擬定人質挾持事件的外交策略,並與聯邦調查局(FBI)的人質解救協調組(Hostage Recovery Fusion Cell)合作,直接向美國國務卿(Secretary of State)負責,首任特使將由熟捻外交事務的歐布萊恩(Jims O'Brien)出任。
Obama names top negotiator James O'Brien as first special envoy for hostage affairs. http://t.co/8PqrU22Zsv
— CNN Breaking News (@cnnbrk) 2015 8月 28日
歐布萊恩外交經驗豐富,曾任巴爾幹事務特使(Special Presidential Envoy for Balkans)和國務卿資深顧問,豐富的外交背景與談判經驗深受白宮肯定。
美國政府以往處理人質挾持事件的作風強悍,認為與綁匪妥協就是助長綁架案發生,最近態度開始軟化。6月,有關部門同意讓家屬用錢贖回人質,並聲明往後會以「讓人質平安歸來的外交手段」為方針。
伊斯蘭國(Islamic State,IS)佔領地區層出不窮的綁架案,讓歐巴馬受到國內民眾強烈抨擊,認為美國政府在處理挾持事件時手段拙劣,造成無辜民眾喪命。
另一方面,歐洲各國也有私下贖回人質的傳言,使得美國政府不得不重新調整營救人質的策略。
IS挾持人質事件整理:
- 2014年8月,美國《環球郵報》(Global Post)戰地記者佛利(James Foley)遭IS斬首。家屬表示,佛利受俘期間根本沒人能幫忙,偌大的美國政府竟然讓他們「求助無門」。
- 2015年1月,約旦皇家空軍中尉飛官卡薩斯貝(Muath Al-Kasasbeh)被殘忍燒死。
- 2015年1月,日籍獨立記者後藤健二遇害,處決影片在網路上引起軒然大波。另一名日籍旅客湯川遙菜隨後也傳出被斬首訊息。
- 2015年2月4日,《半島電視台》(Al Jazeera)澳籍記者葛瑞斯特(Peter Greste)被釋放,遭綁長達400餘日,同行的兩名同事仍下落不明。
- 2015年2月11日,美籍志工穆勒(Kayla Jean Mueller)身亡,囚禁時間長達18個月,甚至被IS領導人巴格達迪(Abu Bakr Al-Baghdadi)虐待、性侵。
- 2015年2月16日,21名科普特教派基督教徒在的黎波里(Tripoli)海岸邊被IS斬首,鮮血染紅海水
- 2015年2月下旬,兩個效忠IS的武裝團體擄走35名埃及人質,引發埃及政府轟炸利比亞,天主教教宗方濟各透過教廷發表強烈譴責。
- 2015年3月2日,IS在首次在收到贖金後釋放人質,19名敘利亞境內的亞述基督徒被釋放。
- 2015年3月11日,巴勒斯坦裔的穆薩蘭(Mohamed Said Ismail Musalam)遭懷疑是以色列間諜,被年僅12歲的IS娃娃兵處死,身亡時年僅19歲。
- 2015年7月,IS圍攻伊拉克辛賈爾山(Mount Sinjar),擄走3000名亞迪資族婦女。伊拉克律師從中斡旋,救出530名婦孺,被稱為「伊拉克辛德勒」。