台北市議會開議在即，下星期會就柯文哲市長上任後首次提出的預算進行審查。柯今日下午也到市議會民進黨團進行會前報告，爭取民進黨籍議員支持。
針對外界關注柯市府編列比往年多出約5億的第二預備金，北市府提出10點原因解釋，但在市議員看來，都不足以成為編列的必要理由，應歸編到市府局處的一般公務預算中，而非市長小金庫。
列擴編10大理由
柯文哲於開議前赴民進黨團報告預算與市政，爭取民進黨團的支持，今日，柯文哲有就引發爭議的第二預備金15億進行報告，由於過去的二備金多為9到10億，今年爆增為60%，北市府對此說明，新增所需為「大龍國宅海砂屋拆除改建搬遷所需」、「租賃捷運連開宅低收入戶租金補貼」、「廣慈福德平宅拆除闢建臨時停車場」、「市林北投社區醫師整合照護計劃」。此外，二備金也用在老人及少子化的「社福預算」編列。
北市府也表示，2017年世大運刪減30億，但若有即時且必要需求時，得先動支預備金，另外，「市場設備修繕」、「鄰里反映需求」、「緊急設備規劃」、「大台北水源破壞緊急應變」是市府解釋第二預備金擴編的原因。
對此，市議員何志偉直批，這些預算其實都能直接編列在局處中，比方說，社福預算、聯開宅低收入戶租金補貼預算應編在社會局；大龍國宅海砂屋拆遷應編在都發局、新工處；士林北投社區醫師整合照護計畫編到衛生局；市場設備修繕應歸到市場處；大台北水源破壞緊急應變則應編列在自來水事業處的年度預算中。
第二預備金應是緊急用途
台北市政府編列第二預備金是依據《預算法》第70條規定，動支的條件有3項，包括「原列經費不敷時」、「增加業務量」、「因應政事臨時需要」。何志偉認為，柯不該將一般性局處預算編列到自己的金庫，因為二備金是用在緊急性用途，但柯僅在會議上保證，不會做一次性的使用（如印製一次性使用的服裝），且每月會公開上網二備金使用的情形。
究竟二備金該編多少為宜？標準何在？何志偉認為，二備金作為緊急應變之用，很難預想會用到什麼項目，他建議，或許可以參考《預算法》第22條規定，各局處的第一預備金以各局處經常門支出的1%為上限，以此標準來限制柯文哲的二備金，市府在2016年的經常門預算為1352億，因此，1%的二備金上限應以13億為宜，何況從2009年以後的二備金預算，都只有9到10億。
就二備金預算編列這麼多，柯文哲也在會中提到，自己比財務堪憂的苗栗縣長劉政鴻更有信用，何志偉直陳，劉剛開始也是憑初心在從政的，何表示，柯市府今日提出的二備金項目，卻沒有給項目金額，他要求柯於開議前，務必要將預算細目及金額重新送交給議員。
