而對於這些想要從事農業的年輕人來說,他們絕大多數都不是農二代,資金不寬裕,只能租地進行耕種。田租高於休耕補助,對他們來說成本太高,有機農業又起頭困難,所以他們現在都被卡在農業門外,只能望著荒田興嘆。
也有有心農業的資本家,願意來探探這個產業,但是,他們也總是在探路後就打退堂鼓了。原因是,台灣的田地實在太小太分散了,台灣農家,每分一次家,地面持份就又破碎了一次,分個兩次家,基本上已經難以整合。對於需要大面積農地的資本家來說,根本無法經營管理。
更進一步的說,隨著台灣產業結構、經濟發展、人民飲食習慣轉變、貿易自由化的影響,我們國家需要的耕地紅線(即安全糧食供給線),早與過去不一樣了;更何況目前農業用水佔了水資源的七成,我們是否有這麼多的水可以用在農業上,也是一個問題。目前我國有八十萬餘公頃耕地,休耕十餘萬公頃,實在是地力的浪費,到底哪些耕地需要保留,是一個非常值得檢討的問題。
單一條例修正,或者是鼓勵青年務農的優惠措施等等,都是治標不治本。農業的根本問題是國土規劃,也是國土安全;可以說,台灣的農業問題,就是土地問題。釋放耕地、整合耕地,都不是個別農民可以解決的問題,是政府才能做的事情。
馬政府執政七年多,結果是老農想賣地上街頭,新農民卻無地可種。未來希望新政府有清楚的農業藍圖,根據新時代的需求,將土地的生產力釋放出來。
*作者台北出生長大,曾擔任記者多年,因為嫁給南投人,從2009年開始深耕台灣的內地,關心偏鄉處境,農村問題。原文刊載《想想論壇》,原標題為〈農業的轉捩點就在土地問題。