德國與奧地利在上週日(13日)重新實行邊境管制的舉動,說明了難民危機已經危及歐洲開放邊境的申根體系。歐盟內部會議還在討論要歐盟成員共同分擔難民人數的同時,各國卻已紛紛拉起邊境防線,拒絕難民進入。
(德國總理梅克爾與奧地利總理法伊曼,在柏林回答記者關於重啟邊境管制的疑問,取自youtube)
1985年,申根公約從創始國德法兩宿敵取消邊境檢查,到申根公約1995年正式生效已過了30年。申根公約被視為有利於消除歐洲彼此的心理屏障,有助於歐洲走向單一市場。申根也被形容為戰後和平最偉大的成就之一,對於遊客、歐洲公民和商業活動,也都是一種福音。但今天,數十萬擠在申根國家外圍的難民,以及申根國之間對於該將難民安排在何處的爭議,暴露了申根理想的弱點。
1990年於都柏林首次對難民庇護達到共識,並有了都柏林公約,意味著,當有人尋求庇護時,歐盟國家必須要給予安置,並且在他們第一個進入的歐盟國家處理他們的要求。而此項規定,目前已讓義大利及希臘,得努力應付大批由海上進入他們國家的難民。而在希臘出現的混亂場面,也預告難民即將跨過巴爾幹半島進入匈牙利。
德國重啟邊境管制
歐盟執委會主席容克(Jean-Claude Juncker),在德國總理梅克爾(Angela Merkel )告知將重啟邊境管制的決定後,便立即發表聲明說,柏林的舉動並沒有違反申根規則,當有「嚴重威脅公共政策或內部安全」時,容許會員國重新實行臨時邊界管制,以作為最後一道防線。而根據情況的嚴重性,歐盟審查後會給予10天到兩年間的豁免。
德國:難民不能決定想去哪 歐盟該積極落實都柏林公約
原則上,如果有一個人聲稱在德國聲請庇護,但其實是由義大利進入歐盟國家,那他應該要被遣返回義大利。即使如實的在義大利申請難民庇護,並也得到難民身分,不表示可以即刻遷移至德國,最起碼得經過五年之後才能移居德國。但德國於上個月宣布,德國將對敘利亞難民暫停都柏林公約,不會遣返任何敘利亞難民到其他歐盟國家。
而這一宣布反倒解決了匈牙利所面臨的複雜情況;許多難民第一個進入的國家其實是希臘,但由於希臘的可提供的居住地以全額滿,歐盟已讓希臘暫停受理難民庇護,且不可將難民遣返回希臘。於是匈牙利成為大多難民第一個進入的歐盟國家,匈牙利本身反對接受難民的態度,以及許多人也拒絕接受登記,要求繼續前往德國的情況,於是德國宣布暫停對敘利亞難民實行都柏林公約後,反倒助長匈牙利將大批難民送往德國。