中國國家主席習近平今年九三大閱兵釋出「裁軍30萬」訊息,引發國際關注,解放軍將迎來大規模改革的猜測與各種分析也不脛而走。《香港商報》28日獨家報導,習近平訪美回國後便會決定改革方案,近期就會公布實際內容。據稱解放軍的四總部與七大軍區屆時都將重新整併,年底還會有一波全軍加薪,以提振士氣。
軍政、軍令分立 指揮架構扁平化
《香港商報》稱,解放軍運行多年的樹狀架構將被打破 ,形成軍令、軍政兩線明確分立的扁平化新架構,現有的四總部(總參謀部、總政治部、總後勤部、總裝備部)和七大軍區(瀋陽、北京、蘭州、濟南、南京、廣州、成都)可能都會改名、或者其職權被融入新組成的部門,相關改革如先前中國國防部所預告,將在2017年完成。
習近平返國後拍板 今年底前公布
接近軍方的消息人士對《香港商報》表示,這次針對軍方的大規模改革已醞釀多時,內容經過多番修改,目前幾乎已經定案,「習主席訪美回來後會是一個比較合適的時機,最後拍板,至少今年內一定會公布的。」解放軍當初仿效前蘇聯、以陸軍為主的軍隊架構,在時代變遷之下,早已不適合現代軍隊與作戰,加上指揮層級疊床架屋,「總參指揮不了軍區,軍區又指揮不了海陸空三軍」。
熟悉中國軍隊的分析人士指出,以現行的七大軍區為例,雖然各軍區均有海空軍編制,但他們基本上都只聽從自己的直屬上司(海軍和空軍司令)指揮,即便是艦隊司令都兼任軍區副司令增強協調性,「改革是必須的 ,聯合指揮部也呼之欲出」。
以美為師 揚棄前蘇聯體系
據《香港商報》報導,這次解放軍改革的師法對象主要就是美國,當然也吸收了像是以色列的作戰後勤保障、俄羅斯改革後的戰區設置等,再配合中國的具體情況進行調整。基本上總參、總政、總裝和總後四大部可能都不復存在,其中總參核心的作戰參謀部門再聯合其它精英改成聯合指揮部,直屬軍委;而總政改成人事資源部;總裝和總後則會取消,其職能將分散融入新部門。
解放軍現行的七大軍區也可能改成「東南西北中」五大作戰區,主管作戰指揮。陸軍成立專門的陸軍司令部,和海空司令部一樣主管日常訓練,戰時聽令軍委和聯合指揮部。部門設置從以前的樹狀架構平行向橫發展,以軍委為中心,除了聯合指揮獨立出來之外,可能下設三委六部,包括有海陸空天司令部,以及裝備後勤保障部等,軍委委員也由原來的10名增加到15名,實行扁平化管理。
改革恐釀衝擊 高層擬加薪應變
《香港商報》分析,這次軍隊改革最重要的就是軍政軍令體系參考美軍的管理體制分立 ,也是這次改革的核心所在。聯合指揮部只負責制定作戰計劃、調動部隊、指揮戰鬥、直管五大作戰區,不管人事任命和日常訓練;而三委六部則不管作戰指揮,負責日常的運作和陸海空的訓練。這就變成基層的部門有兩條很明顯的管理線,遭遇戰鬥時,不會因為自己的人事任命影響軍令。
《香港商報》分析,這次改革方案動作之大前所未見,短期內必然會產生衝擊,軍中也有不少擔憂。消息人士強調,為配合這次重大調整,軍隊年底可能還會進行一次全面提薪,以穩定軍心。「而且改革也不是一天就要改過來,公布的只是方向和大框架,改革的啟動,到真正完成至少需要幾年的時間!」該名消息人士坦言,現在各部門領導人選尚未最後定案,目前還在商議中。