中選會多年累積「選務中立」好評,一向被視為最大資產,卻因今年九合一選舉併十個公投案舉行,爆發所謂「選務之亂」致一夕崩壞,中選會主委陳英鈐因此請辭,是民進黨政府選後第一個下台的政務官。
被指「偷渡」上台,失誤慘烈下台
「陳英鈐去年八月獲提名為中選會主委時,人事案就曾被指『偷渡』──未經行政院發布逕送立法院,沒想到下台也如此慘烈,同樣鬧得滿城風雨。」熟知陳英鈐下台背景的官員如是形容。
不具名官員說,中選會主委人事由行政院長提請立法院行使人事同意權,有四年任期保障,若非陳英鈐自請辭職,即使行政院內閣改組,也不致丟烏紗帽。但這回「事情實在太大條了」,面對投票日亂象遭質疑影響選舉公正性,陳英鈐只有辭職一途。
陳的請辭已是政務官冏途,偏偏屋漏又逢連夜雨,先辦休假後請辭的過程被指「計較」年終獎金多寡:十一月二十五日辭職與十二月三日辭職,差一個月的年終獎金。但陳並未辯解,公職去來可用「情何以堪」形容。
陳英鈐接掌中選會前,並無赫赫之名,但他有傲人學經歷:出身台大法律、德國海德堡大學政治學博士,在民進黨智庫待過,位列小英基金會想想論壇的專欄作家。他對黨產批判甚多,指黨產為毒樹果實,違反實質法制國原則,還於二○一五年受邀至民進黨中常會報告「國民黨黨產議題」,頗獲主席蔡英文欣賞。
陳曾任中選會委員,蔡英文認為他有參與選務經驗,還曾在馬政府時期當過行政院訴願會委員,具法律實務經驗,被聘為民進黨廉政委員會委員,本職又是中央大學法律與政府研究所所長,在物色主委人選時,蔡英文與行政院長賴清德交換意見後,未做第二人想,迅速向立法院遞送提名名單。
陳英鈐雖為無黨籍,但政策思維偏綠,掌超然的中選會,處事原則應朝「司法官不語」,偏偏他一再被指發言偏頗、屢起爭議。尤其與「以核養綠」公投提案人黃士修在公投程序及法律見解上都起爭端,「爭議性主委」就成了國人對他的印象。對此,他頗覺委屈,「中選會是合議制,並不是我一人說了算。」他說。
應變太慢,賴揆也保不住
陳英鈐平時與媒體溝通並無障礙,但決斷力與應變能力不足。以這次公投案爆發的亂象,媒體曾試圖提醒他做必要處置,但「他應變太慢了,賴清德也保不了他。」行政院秘書長卓榮泰不諱言地表示。
因應史上最複雜、最多狀況的選務,陳英鈐選前就對公投制度點出補強重點,並明列選後《公投法》修法四方向,包括拉長公投綁大選的時間(至少四至六個月準備期)、公投年齡與選舉年齡趨於一致、避免幽靈連署書及公投主文過於繁複等。