告別無身分證時代!日本個人編號制度正式上路

2015-10-06 09:35

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日本政府5日開始寄送「My number(マイナンバー)」的通知卡。(截自影片)

日本政府5日開始寄送「My number(マイナンバー)」的通知卡。(截自影片)

日本政府於2013年正式通過「My number(マイナンバー)」法案,導入類似國民身分證的個人編號制度,並於5日開始寄送通知卡至全國各戶,預計明年1月正式啟用。政府雖標榜此項制度將提高國民的便利性及行政效率,但仍有許多日本民眾擔憂個資外洩、政府藉此控制人民等問題,不看好制度實行。

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「My number」的前世今生

「My number(マイナンバー)」全名為「社會保障與納稅人識別號碼制度」,最早起源於昭和43年(西元1968年),當時的首相佐藤榮作曾召開「各省廳統一個人聯絡號碼研究會議」,計畫導入「國民總背號碼制(国民総背番号制)」,但最後不了了之。而後前日本首相菅直人為落實社會保障、稅制改革政策,也於平成23年(西元2011年)計畫導入「共通號碼制度(共通番号制度)」,同年的6月30日便制訂《社會保障及稅制大綱》,並在隔年提出相關法案,但當時日本政壇因消費稅增稅爭議鬧得沸沸揚揚,眾議院因而解散,法案付之一炬。

未來將使用個人編號的各項事務。(日本內閣官房中文官方網站)

直到平成25年(西元2013年)3月政權交替後,安倍首相才再度提出相關法案,計畫在平成27年(西元2015年)內分配國民的個人編號,並於隔年1月正式上路,且將此制度命名為「My number(マイナンバー)」。同年5月24日,日本國會正式通過「My number」制度法案,並預定在平成27年(西元2015年)10月以後開始分發記載國民姓名、住址、性別、個人編號等相關資訊的「通知卡」,日本民眾可藉通知卡至各地的相關單位,申辦「個人編號卡(即My number卡)」。

所謂的「My number」是?

根據日本政府的說法,「My number」制度的用途有3大點,分別為:(1)實現公平、公正的社會。意即透過個人編號,政府可以詳細掌握國民的所得狀況,防止逃漏稅及任何不當獲取,並幫助真正需要幫忙的民眾;(2)提高國民的便利性。本來在日本,駕照、住民票、健康保險、基本退休金等與生活相關的事務,皆有自己的一組號碼,但現在民眾只要使用專屬的個人編號,行政單位便能掌握相關資訊,這樣一來便可以簡化行政手續;(3)提高行政效率。個人編號制度上路後,多項業務合併,行政單位及各地公共團體,不必再花費大量的時間核對、轉記、輸入各項資訊,也可避免重複作業。

My number(マイナンバー)的代言人「マイナちゃん」。(取自My number臉書)

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