中國共產黨第十八屆五中全會將於26到29日舉行，任務包括總結過去5年工作成果，並通過「十三．五（2016─2020）」規劃，其中對台政策方針引發關注。據透露，由於台灣大選結果未定，北京對可能贏得執政權的民進黨也尚未確定互動模式，因此我方研判「十三．五規劃」中的對台政策章節，將傾向維持「一中框架」大方向，應較少觸及具體細節。
首度提出「習李體制」國家發展規劃
根據規劃，第十八屆五中全會將在10月底登場；在承接「胡溫體制」政策5年後，五中全會將提出完全屬於「習李體制」的國家發展規劃。在台灣問題方面，儘管將成為處理台灣下一屆新政府的兩岸互動指導方針，但撰寫報告的時間點卻正值台灣選情渾沌之際，使得對台政策章節如何定稿，格外引起外界關注。
已著手推演選後兩岸互動模式的蔡英文陣營幕僚透露，五中全會對台灣問題的論述有兩大觀察點，一是如何「總結」過去5年兩岸關係成果，一是未來5年對台政策走向，而後者就取決於北京是否已擬定與民進黨的交往模式。
反服貿運動後 北京中斷與民進黨二軌接觸
曾在民進黨執政時參與兩岸工作的綠營人士透露，去年反服貿運動發生後，北京中斷與民進黨的二軌接觸，過去數度以學者身分登陸的民進黨人士自去年起已不再獲邀出席兩岸學術或民間交流活動。
而在九合一選舉後，北京微調作法，採中央與地方切割，與民進黨中央仍不公開接觸，但地方及民間交流，除台南等敏感縣市之外，則繼續進行，以符合「有利於台灣人民」的宗旨。
這名幕僚人士指出，由於高層指示並不明確，灰色地帶偶爾出現，除了民進黨中國事務部主任趙天麟以海基會董事身分登陸，在消息曝光後，對岸才表達不要特別凸顯即可持續交流的態度，另外如北大等智庫交流就曾發生邀訪民進黨職人士與會，臨行前才突然意識到不符「政策」而反悔。
五中全會對台論述 模糊呈現
民進黨內人士憂心，這些現象顯示北京尚未決定與民進黨的互動方式，除了不了解「現在的民進黨」之外，對選舉政見能否在選後具體實現仍存觀望心態，這不僅將使選後兩岸關係存在變數，眼前更將使五中全會的對台論述只能模糊呈現。
在如何「總結」過去5年兩岸關係成果的部分，一名前國安人士透露，中國國內經濟成長嚴重趨緩，「十三．五」規劃將集中處理經濟發展問題，勢必牽動中共內部權力整合；中共總書記習近平掌權後，兩岸關係上接連面對反服貿運動、九合一選舉國民黨大敗，以及2016可能再次政黨輪替等危機，對台工作進展缺乏成果，為抗衡內部質疑聲音，習近平是否會「正面」評價過去5年對台工作，令人懷疑。這名前國安人士憂心，對台政策若因此淪為對岸內部角力籌碼，台海情勢難免將進入動盪期。
