九合一大選綁10案公投引起的爭議,選後成為民進黨檢討對象。立院黨團由幹事長李俊俋、內政委員會召委管碧玲共同組成《公投法》研修小組,預計要在下會期提出修法。面對即將而來的2020年大選,以及仍對統獨公投虎視耽耽的獨派,民進黨在進攻面要考量是否要主動提出公投案,防守面也要思慮如何避免這次公投爭議的弊端。
喜樂島聯盟總召郭倍宏在東奧正名公投遭否決後,隨即以中國的流行語「接地氣」形容,要求蔡政府「年底前修《公投法》」,放話明年要發動獨立建國公投。參與喜樂島的時代力量也主張,《公投法》若要修法,時力重點在納入領土變更,反對公投與大選脫勾,也反對親民黨提出的提高門檻。
民進黨團幹事長李俊俋重申,修憲及領土變更規定在《憲法增修條文》,領土變更的公民複決程序,本就與公投不同,而《公投法》是程序法,只規範程序,《憲法》有規定的本來就應該照《憲法》走,不應是以用程序法超越憲法。
還權於民、避免走向統一 綠2大難題
面對東奧正名之於台獨的挫敗,獨派對於再放寬公投、繼續綁大選、下修門檻等事項,意見也非常分歧。台獨立場鮮明的「皮格子樂團」主唱林艾德,認為一旦釋出修憲也可被公投的先例,即可能將公投訴諸民粹;而時力主張公投綁大選更是「司馬昭之心」,會讓所有的宣傳能量跟焦點在候選人身上,人們投票時會偏向為支持對象的公投背書,而非根據議題投票。
同樣是台派作家的「酥餅」,更提出「通往和平協議公投的路都是黃國昌鋪的」,他認為降低罷免與公投門檻,會被利用來公投和平協議,2018年被公投綁大選後,終於比較多人開始看到和平協議公投的危機。
在「還權於民」及「維持現狀避免走向統一」的兩個價值,將是這波《公投法》重啟修法,民進黨面臨的難題。
修法也發動公投案?民進黨團小組不設限
民進黨團內由李俊俋及管碧玲召集的公投研修小組,即將開始討論修法方向,目標下會期提出修法版本。
李俊俋日前已提出4大修法討論方向,第一點是有關《公投法》內部,造成死人連署的查核程序、時間,以及公告期限、是否強制綁大選問題。第二點是公投票張數、公投案數是否限制。第三點是廢除公審會後,只有形式審查權力的中選會是否要承擔更多責任。第四點是公投案領銜人對於連署造假及文字不實的責任追究。
此外,藍綠立委也各自有人提出想法,例如另比照「選舉日」舉辦「公投日」,讓公投案集中投票,但與大選脫勾;或者主張「人權不得公投」,避免像這次同婚公投引起的人權或違憲爭議。
但在「修法」以外,執政黨對公投案沒有立場,是民進黨這次敗選被檢討的面向之一,尤其綠委段宜康就痛罵行政部門未辯護政府政策;甚至也有聲浪開始主張,民進黨應像以前主動發動公投案,除了對政策表明立場,也可帶來動員支持者效果。
李俊俋坦言,黨團的公投小組不會設限,小組會議將先討論確定方向,例如要針對哪些面向或條文修正,或實質公投如何執行和應對,黨團內部都是可以討論的。