緬甸將在8日舉行歷史性國會大選,由翁山蘇姬(Aung San Suu Kyi)領導、同時也是緬甸最大反對黨的「全國民主聯盟」(全民盟,NLD)有望取得多數席次,但根據憲法規定,翁山蘇姬不具總統參選資格。翁山蘇姬5日宣布,若全民盟在大選中獲勝,日後她將「凌駕總統」(above the president)。而國會選舉距離總統選舉尚有3個多月,專家認為,變數仍多,緬甸大選後可能將面臨緊張局勢。
翁山蘇姬:我將凌駕總統
此次大選將選出聯邦議會(國會)民族院(上議院,224席)和人民院(下議院,440席)共664個席次,是緬甸25年來首次公開大選,有超過90個黨派參與。據緬甸憲法規定,1/4的國會席次(166席)需保留給軍方。
翁山蘇姬5日表示,若全民盟在大選中勝出,她的地位將凌駕總統。但據緬甸憲法規定,總統為最高領導人,翁山蘇姬的宣示可能違憲。對此,翁山蘇姬表示,憲法對於「凌駕總統」的人並無明文規定。
緬甸總統選舉是先由民族院、人民院、軍方各提名一位候選人,再由國會全院議員投票選出,得票最多者當選總統,另兩位候選人出任副總統。這次大選選出的議員將在2016年2月上任,預計2016年3月選出總統。緬甸總統一任5年,可連任一次。現任總統登盛( Thein Sein)2011年就職,仍具連任資格。
緬甸將面臨緊張局勢
專家認為,翁山蘇姬5日的這番強勁宣示將讓她與軍方的關係變得更為緊張和複雜,國會大選結束後,緬甸的局勢堪慮。翁山蘇姬也說,從國會大選結束至新政府上台,中間的時間差距(約3個月)令人感到擔憂。
翁山蘇姬指出,全民盟已經決定該黨的總統候選人,但並未透露人選是誰。緬甸媒體猜測,候選人有可能是現任人民院議長、全民盟的元老,甚至是翁山蘇姬的私人醫生。
美國則表示,樂見緬甸邁向改革,並表達對現行憲法的擔憂,拒絕評論翁山蘇姬的發言。美國國務院發言人柯比(John Kirby)說:「有許多假設性情況,我們不想事先判斷結果。」但將密切關注緬甸新政府組成的經過。
軍方仍不放手 公布「翁山蘇姬條款」
緬甸原是東南亞最封閉、最極權的國家之一,長期由軍人專政,全民盟曾在1990年的大選中獲勝,但軍方無視此一結果,拒絕釋放當時被軟禁的翁山蘇姬。
現任總統登盛2011年上任之後,開始向文人政府過渡,逐步推動民主改革並釋放翁山蘇姬,但軍方仍未放鬆對國會的控制,仍想掌控政權,也繼續壓制新聞自由、迫害羅興亞人(Rohingya)等少數族裔。
若翁山蘇姬參選總統,非常有可能獲選。為了阻止此一情況發生,在軍方主導下,緬甸政府2008年頒布憲法,當中第59條f款規定,配偶及子女為外籍人士者不得擔任總統,形同「翁山蘇姬條款」。翁山蘇姬已故的丈夫艾瑞斯(Michael Aris)與兩個兒子亞歷山大(Alexander)、吉姆(Kim)皆為英國籍,故不具參選資格。
緬甸國會曾在6月進行修憲表決,但在軍方議員反對下,最終未能通過。