今年某時,有網友自製『台灣國』貼紙並透過網路宣傳透過網路廣傳,讓國人出國時能昭告世界,自己來自『台灣國』。此項行為本為一場鬧劇,但法令對相關行為並無罰則,導致貼紙運動成風,不時有人在網路上炫耀自己通關成功,打卡分享,意圖讓這種遊走法律邊緣的行為成為全民政治運動,引發爭議。近日,外交部終於決定修改『護照條例施行細則』,針對擅自變更護照封面、封底及內頁者祭出罰則,筆者對此表示高度肯定。
我國護照目前在世界153國享有免簽證待遇,這個成果得來不易,表示世界各國廣泛信任由中華民國外交部所核發的護照,擅自變更護照封面可能增加國人在國外通關時被海關盤查的時間,更有可能被拒絕入境甚至遣返,例如根據美國移民及國籍法(INA)第212條及第235條等相關規定,美國移民官員倘遇外籍旅客有偽變造旅行證件或蓄意做虛偽不實表述之情形,意圖取得簽證或入境美國者,有權不准其入境美國,或可直接予以遣返。如此一來,損害的不僅僅是個別旅客的出國權益,更可能對其他持我國護照者造成困擾,導致入境外國時的通關盤查時間增加。此外,也對未來我國在爭取他國免簽證待遇時造成困擾,因為外國政府可能對本國外交部核發的護照的防偽功能產生懷疑以及增加對持此護照的國家的旅客產生不信任。
『台灣國』貼紙的出現絕非偶然,而是與去年太陽花學運及今年反課綱事件一脈相承,其背後的真意在於日益高漲的台獨意識,並且試圖對中華民國進行全面的否定與毀滅。與主張『民族大義』的中共與台灣統派團體有所不同,筆者並非認為『台獨』是洪水猛獸或萬惡不赦的分裂主義,在筆者看來,台獨思維的出現有其複雜之歷史背景,有人有此想法,不應過度苛責。
然問題在於即使有此主張亦應尊重事實、正視現實,如果為了獨立建國的理想而昧於中華民國存在及其外交部有權核發廣泛被世界各國承認的護照的事實,則無疑是自欺欺人。中華民國台灣地區的居民想要獨立建國也應該對以『中華民國』為主而支配的秩序有最基本的尊重及認識。試問如果中華民國不存在,請問這群『獨派』要從哪獨立?不從中華民國獨立難道是從中華人民共和國獨立? 當然,有些人會質疑台灣屬於中華民國這一事實,但這已經在『開羅宣言』、『波次坦公告』及『日本降伏文書』等三個具有國際法效力的文件中予以確認,若對此有疑慮者可參考筆者之前針對此議題所投書之文章,在此不再贅述。
『貼紙族』的另一藉口是若不如此,海關會將中華民國護照與所謂的『中華人民共和國』護照搞混,誤以為國人來自大陸地區。這一藉口也全是詭辯,今日兩岸人民相較以往出國機會大幅增加,大陸的護照長什麼樣子,沒有幾個海關不知道,且大陸人民入境許多國家是需要簽證的,持中華民國護照的台灣人民則不需要。再者,護照上已經加註了『Taiwan』的字樣,這就足以與大陸區隔。『貼紙族』的真正目的當然不是害怕海關混淆,而是在他們心中對『China』這個概念充滿了歧視,自覺高人一等,避免全世界誤以為自己是『Chinese』。筆者對於民主、自由且講究平等與人權的台灣會教育出這樣充滿歧視性思維的情形感到悲哀,這某種程度說明了我國公民教育的失敗。