墨西哥:貿易協定 禍福相倚
杭廷頓對第三波民主化運動的討論中,曾多次以墨西哥案例說明經濟自由化與政治自由化之間的因果關係,他認為歷經第三波民主浪潮的政權在經濟上大多屬於中度發展的國家,因為「在窮的國家裡民主化不可能,在富的國家裡民主化已經發生過了。」1994年生效的北美自由貿易協定(NAFTA)固然提升墨國經濟國際競爭力,但也改變了墨國數十年來的經濟利益平衡,此一轉變強烈衝擊其政治結構。
1995年1月10日魯賓(Robert Rubin)就任美國財政部長後,面臨的第一件棘手任務,就是夥同聯邦準備委員會主席葛林斯潘(Alan Greenspan)和財政部次長桑默斯(Larry Summers)等,共商如何解決墨西哥金融危機。根據聯邦儲備局當時的估算,在最壞情況下墨西哥金融危機的連鎖反應,將使美國年經濟成長率下降0.5%到1%。由於NAFTA正式運作剛滿一年,而墨西哥又被視為開發中國家經濟改革的模範,因此美國不得不卯足了勁伸出援手。2000年福克斯(Vicente Fox)以42.5%得票率當選墨西哥總統,連續執政70年的革命制度黨遭政黨輪替。
2018年11月30日在二十國集團(G20)峰會開幕式前3小時,美國總統川普、墨西哥總統裴尼亞和加拿大總理杜魯道共同簽署「美墨加貿易協定」(USMCA),川普向將卸任的裴尼亞說,「你可以簽署如此重要的文件,確實是結束總統職位一種不可思議的方式。」該協定的簽署可視為替12月1日就職的墨西哥左派民粹總統羅培茲(Andrés Manuel López Obrador)正式邁入美、中貿易戰場前簽下投名狀。
稍後,加拿大因華為公司副董事長兼CFO孟晚舟被扣押成為美、中貿易戰的替罪羊。墨西哥早於1997年11月和美國簽署臨時引渡條約議定書,同年12月墨國國會批准並於2001年6月8日生效,因此墨西哥非常可能在未來的美、中貿易戰淪為馬前卒。新任總統羅培茲有足夠的意願和勇氣,把墨西哥從「離上帝那麼遠,離美國那麼近」的地緣詛咒中解放出來嗎?
巴西:未來之國 未來堪憂
10月28日,外號「熱帶川普」的社會自由黨候選人波索納洛(Jair Bolsonaro)當選總統後,未來之國巴西的未來再度受到全球關注,其影響從以下兩個層面解析。就國內層面看巴西恐難逃民粹宿命。2003年初左翼勞工黨的盧拉就任總統後,巴西被視將獨裁政權(1976-85)黑暗時代拋在身後成功擁抱民主的典範國家。但近年來巴西版「紙牌屋」的崩解提供了波索納洛異軍突起的機會。根據2017年民調結果,拉美民眾信任政黨的比例已降至2003年以來的最低值(15%),就國別而言,巴西人對政黨的信任度在拉美18國之中排名最低,僅7%。難怪政學界擔憂波索納洛恐將引領巴西下一波的民粹政治。