民進黨在2016年首度完全執政,由民進黨籍的立法院長蘇嘉全掌國會。即將退休的立法院公報處長尹章中,歷經劉松藩、王金平、蘇嘉全3位院長,退休前夕在臉書po文盛讚蘇嘉全重視文官,沒有人因為政黨顏色正確得到位置,也沒有人因政治選擇正確得到升遷,因此蘇嘉全獲得文官團隊的敬重。
尹章中在43年公務生涯中,有20年待在立法院,歷經劉松藩、王金平、蘇嘉全等3位院長,尹更曾是王金平在副院長時期的辦公室主任,擔任過立院5個單位的一級主管,明年1月16日即將退休。
尹章中見證劉松藩、王金平、蘇嘉全3院長
尹章中在臉書上發表過去3年對蘇嘉全領導國會的觀察,並提出6項指標。他指出,沒有人因為政黨顏色正確得到位置,也沒有人因政治選擇正確得到升遷,這是蘇嘉全得到整個文官團隊敬重的主因。
尹章中指出,這6項指標包括「具有強烈的國會改革的理念」、「對於貫徹改革,具有強烈的意志」、「對文官體系予以極大的尊重」、「對同仁懷抱關愛的心」、「有肩膀為文官承擔責任」、「地方創生的行政作為」等。
打造開放國會 促成電視轉播
尹章中說,蘇院長就任時就對國人宣示要打造「人民的新國會、開放的新國會、專業的新國會」,展現改革的決心,並宣示要「把窗戶打開,讓陽光照進來」。
遠超過當時社會對國會的期待,蘇嘉全更進一步建立電視轉播制度,要讓全民無時差、零距離的看到國會議事。
尹章中說,在建立國會電視轉播制度時,他發現目前法令的障礙在於廣電法規的「黨政軍條款」限制政府機關設立電視頻道的可能性,蘇院長並未因法規與行政上的限制而放棄目標,而是先讓商業電視台以「公益無償」的方式提供社會服務,並以「試辦」的名義讓各項束縛減到最低,讓全體國民在客廳就能收看國會零時差的全程轉播。
尊重文官體系 原班人馬調動少
尹章中說,蘇院長對文官體系給予極大的尊重,蘇就任院長之後的3年來只用了2位一級主管,除此之外,院內一級主管皆是2016年前的原班人馬,其他人事的調整也多以內部晉升優先。
尹章中說,在勞基法修法通過一例一休的那段時間,因朝野攻防激烈,議事程序是否合法完備,成了朝野爭執的戰場,甚至有立委說要把負責公報紀錄的相關公務員移送監察院,但蘇院長為此召集黨團協商,由各黨代表親自檢視衛環委員會議公報紀錄的正確性。
「有肩膀為文官承擔責任」
尹章中說,在那次會前,蘇院長只交代他:「尹處長,你要有信心面對,你做好文官該做的事,政治的事我來承擔。」對於在野黨說要將公報紀錄人員移送監察院,蘇院長認為不該由文官承擔這樣的壓力,表示「要送就送政務人員就好」,委婉地回絕在野黨委員。
尹章中援引前英國首相邱吉爾的名句「酒店關門,我就走人」說,他退休在即,寫下他近身觀察蘇嘉全3年的心得感想,作為43年文官生涯最後3年驚奇之旅的回憶。