國家主席習近平當地時間11月30日出席氣候變遷巴黎峰會開幕式,並發表重要講話。這是中國最高領導人首次出席聯合國氣候變遷峰會。習近平的講話傳遞了哪些中國關於環境治理新信號?
關鍵字一:巴黎協議
巴黎會議是全球氣候治理進程中的里程碑,各方均冀望會議能達成關於2020年後加強應對氣候變遷行動的協議。
習近平主席在講話中對巴黎協議提出了中方主張:
——應該有利於實現公約目標,引領綠色發展;
——應該有利於凝聚全球力量,鼓勵廣泛參與;
——應該有利於加大投入,強化行動保障;
——應該有利於照顧各國國情,講求務實有效。
毋庸置疑,在《聯合國氣候變遷框架公約》下達成一個適用於所有締約方、具有法律效力的協議是此次巴黎會議的重要目標。據中國氣候變遷事務特別代表解振華介紹,各國對推動達成協議態度積極,但分歧依然存在,主要是針對「共同但有區別的責任」如何體現。
巴黎協議不是終點,而是新的起點。人們期待,巴黎峰會將為國際社會應對氣候變遷制定新的規劃,也將為國際社會謀求綠色低碳發展指明大方向。
關鍵字二:南南合作新舉措
習近平主席在講話中通過「10」、「100」、「1000」三個數位,宣布了中國面向發展中國家的新舉措:中國將於明年啟動在發展中國家開展10個低碳示範區,100個減緩和適應氣候變遷項目及1000個應對氣候變遷培訓名額的合作項目。
這是繼中國在今年9月宣布出資200億元人民幣建立「中國氣候變遷南南合作基金」之後,中國為幫助其他發展中國家應對氣候變遷的又一重大承諾。
國家氣候變遷專家委員會副主任何建坤認為,中方的新舉措不僅體現了支持發展中國家發展的一貫立場,更重要的是通過這樣的行動,敦促發達國家向發展中國家提供更多的技術和資金支援,進而推動氣候變遷全球行動的進程。
關鍵字三:1000億美元
習近平主席在講話中指出,發達國家應該落實到2020年每年動員1000億美元的承諾,2020年後向發展中國家提供更加強有力的資金支援。此外,還應該向發展中國家轉讓氣候友好型技術,幫助其發展綠色經濟。
事實上,發達國家每年向發展中國家提供1000億美元資金援助的承諾,是在2009年哥本哈根氣候變遷峰會上確定的。然而,經合組織今年10月發布的報告顯示,2013年和2014年,發達國家向發展中國家提供的援助資金分別僅有520億美元和620億美元,距離承諾的目標仍有不小差距。發達國家對於如何實現這一承諾仍無具體時間表。
《聯合國氣候變遷框架公約》規定,發達國家有義務向發展中國家提供資金支援以幫助後者應對氣候變遷。