針對立法院長王金平在協商要求各黨團本周提出「國會改革」修法,立法院民進黨團總召柯建銘昨稱「我最希望黨團協商公開透明」,今(3)日民進黨團提出的國會改革完整版本,除了提議國會全面轉播、打破委員會協商「藍畫面」,而黨團協商也應該公開轉播、詳細紀錄。所有的提案內容,都是過去7個會期民進黨立委所提過的法案,只不過一直以來都被擋回程序委員會,合計超過千次。
國民黨團上周提出國會改革法案,內容包含實行「國會警察權」,建立國會「聽證調查權」,以及「國會議長中立化」等條文;經院長王金平協商後,要求各黨團本周重新提出國會改革法案,也讓過去提出相關法案都被國民黨團阻擋的綠委們大為不滿,就連與王金平感情交好的柯建銘也不滿怒嗆。
儘管不支持在立法院本會期最後2星期倉促修法,以逕付二讀方式進行國會改革修法,但民進黨團今天還是整理了過去綠委們被擋下的相關修法,提出了黨團版的國會改革法案。
民進黨團版的國會改革法案,最高層級從我國憲法、到國會五法,小到立法院的程序委員會組織規程都提出修正案,除了國民黨同樣附和的「聽證調查權」和「議長中立」以外,民進黨團針對議事公開、強化委員會專業等項目,全面提案修法。
提案黨團協商也應當公開轉播
在「開放國會、議事公開」項目,民進黨團提案在立法院官網建置人民參與線上連署機制、亦可線上提出請願;外界詬病的委員會協商轉播「藍畫面」、朝野協商「黑箱」等,民進黨團也主張委員會轉播採「全景畫面」,包括黨團協商也應當公開轉播、詳為紀錄並刊登公報。
為了「強化委員會專業」,民進黨團提議委員會採取單一召委制,而審查會保留法律條文達1/3以上者,院會將強制重付委員會審查,避免在委員會討論不足、無法取得共識的法案,淪為朝野協商決定,落實「委員會中心主義」。此外為了「強化議事效能」,民進黨團也主張廢除國是論壇、規範程序委員會不得擋案。