藍綠總統候選人針對外交政策路線激烈交鋒,總統府與執政黨連日來數度公開示警,指民進黨總統候選人蔡英文一旦當選,將引發斷交危機。事實上,馬英九總統9月時已聽取國安局長楊國強出席中美洲情報首長會議的報告,報告指明,由於中國評估「兩岸利益大於中南美外交利益」,在拉美地區發動邦交爭奪戰的可能性極低,因此佔我邦交國數量最多的中南美洲,「不會出現雪崩式斷交」。
蔡英文在第1場總統候選人辯論會上批評馬政府的外交休兵政策,引來總統府與執政黨猛烈回擊,不僅總統府發言人每日不止一罵,指蔡英文當選將引發外交危機,國民黨立委蔡正元更公開指稱,一旦蔡英文當選,將有18個邦交國與我國斷交。
僅管總統府疾言示警,但馬英九早在數月前便了解實際情況並非如此。事實上,楊國強依陳水扁政府時期開始的慣例,於9月時赴中美洲出席情報首長會議,返國後依規定向總統提交分析報告。
馬英九9月就知不會發生
報告指出,我國與中南美洲邦交國關係建立在經貿、農業及軍事合作等方面,而當前中國在當地的外交方針明顯指出,「兩岸利益大於中南美外交利益」,因此除了與當地國家發展一般性經貿關係外,不會發動爭奪邦交國的攻勢。
報告更以2007年與中國建交的哥斯大黎加為例指出,哥國原本為了獲取更大的經貿利益而與中國建交,然而在建交之後卻出現嚴重逆差,中國農產品大量進口,重創以農業及農產品出口為主要產業命脈的哥國,讓周邊國家對與中國發展關係更為謹慎。
而以個別國家分析,在拉美8個邦交國中,瓜地馬拉、薩爾瓦多和宏都拉斯3國與我國不僅在經貿、教育交流逐步成長,更有軍事合作為邦交核心,關係最為穩固。風險偏高的國家則包括尼加拉瓜和巴拉圭,主要原因在於這2國與美國關係疏離,有向中國傾斜的需求。
外交官員更透露,尼加拉瓜總統奧蒂嘉在2015年7月藉馬英九訪問機會,當面提出加碼經援的要求,遭馬英九拒絕,對於倚賴外援解決財政赤字的尼國而言,尋求新的金援確實是重要考量。但在巴拉圭方面,由於我國近年來大量提供醫療、糧食等援助,該國民眾受益甚大,雙方邦誼應沒有問題。
對蔡正元所指斷交危機 外交部高層不滿
事實上,儘管總統府和執政黨發動言論攻勢,抨擊蔡英文的外交政策言論,外交部更在層峰要求下,整理出「活路外交政策的成果回顧」;但對於蔡正元聲稱將有18個邦交國等著與中國建交,外交部高層仍不滿透露,「不知道他的資料哪裡來的,但絕對錯誤」,強調中國因素是我國外交不得不面對的壓力,但並沒有邦交國「排隊要斷交」的問題。