農產品完全不開放?鄧振中:說不過去,貨貿會談不下去

2016-01-08 12:02

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經濟部部長鄧振中表示貨貿談判會以開放工業產品換取農產品不開放,但完全不開放是不太可能。(資料照片,陳明仁攝)

經濟部部長鄧振中表示貨貿談判會以開放工業產品換取農產品不開放,但完全不開放是不太可能。(資料照片,陳明仁攝)

經濟部長鄧振中在連日兩岸貨貿談判風暴中,接受風傳媒專訪。對外界關切的農產品開放,他直言完全不開放「說不過去,貨貿也會談不下去」,但經濟部「以開放工業產品換農產品」的政策原則不變,雙方仍在拉鋸中。

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此外,他也盤點2016年台灣財經大事,包括對外紅色供應鏈危機未解、貨貿談判進入關鍵期、經貿邊緣化風險;對內則是核一廠是否延役評估將在年中出爐,政府必須權衡全局作決定; 至於國內產業競爭力問題與產業升級,他認為企業已經很有共識,反而不必太擔心。

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貨貿爭議:保農業 開放工業產品換農產品不開放

2012年馬總統上任時曾承諾禁止800多項大陸農產品進口,事實上許多禁止大陸進口的農產品,在加入WTO(世界貿易組織)時已對外開放,只是未對大陸開放而已。鄧振中表示,禁令延續至今「都不能檢討也說不通」,而且如果繼續完全禁止大陸這些農產品進口,貨貿談判也會談不下去。日前經濟部也確定大陸農產品將解禁,但開放項目及開放程度至今仍在拉鋸中。

鄧振中強調,談判時一直採「用工業支援農業」原則,貨貿原則上最後是有90%以上的農工產品必須開放零關稅,但經濟部的原則是「寧可多開放工業產品、也不會任意開放農產品進口。」因此為了達成9成零關稅又要減少農產品的開放,就要拿工業產品開放來換,這是談判過程必然要作的取捨。而經濟部也同時爭取大陸對台灣開放更多農產品,以為農民創造出口機會。

至於選舉前突然再談貨貿,引發在野黨批評一事,鄧振中表示,雖然是對方臨時提出要談,經濟部原先也希望延後數日以作準備,但對岸涉及貨貿談判的單位也非常多,如果延後要再喬好所有相關單位的時間,又會延後更多;而且在第13回合談判前多作溝通諮商有助談判完成,因此經濟部也就去談,但絕對沒有、也不會有所謂的選舉政治考量或偷跑等情況。

為面板等產業爭取優於中韓FTA條件

此外,中韓FTA去年12月20日生效,至今年1月1日有20.12%的品項於降為零關稅。經濟部評估,5年內南韓享零關稅的出口金額增幅僅3.5%,因此應把握這段時間,爭取比南韓更有利的關稅條件。不過,他也承認,如果不能儘快有所突破,台灣面臨的經貿邊緣化壓力會增加,出口也會受影響。

至於台灣是否在關鍵的面板、工具機、石化及汽車零組件業爭取到零關稅,鄧振中表明已確定登陸關稅優於國際水準,現在要爭取的是比中韓FTA更短的降稅期,「就算只好一點也能超越韓國」。他含蓄的說,如果爭取到X是代表與中韓FTA一樣的條件,現在至少可確定貨貿能爭取到X、或甚至優於X的條件;但到底最後要爭取到X-1還是X-2才是優於中韓FTA的滿足點,就要再看後續談判了。

能源:核一退役與否,影響備載容量

盤點其他經濟部今年工作重點,缺電是鄧振中掛念的重要課題。鄧振中指出,今年不必太擔心會缺電,但必須注意的是核一延役審查結果今年將出爐,若確定不延役,台中火力發電廠、雲林麥寮電廠又都配合空汙而降載,備用容量就可能低於7%的安全水準。

鄧振中坦言,屆時核一存廢與否,還有很多變數。但他也強調,就算核一要延役,安檢也一定要過關,「若沒過關,就什麼都不用想」。

面對國民兩黨總統候選人都開出非核家園口號,鄧振中認為,重點是該如何訂退場年限。盤點台灣目前電力來源,鄧振中說,火力電廠部分蓋新電廠耗時過長,要短時間補缺口,必須改舊廠變新廠,但居民和環保團體會抗議;再生能源部分,風力發電電量穩定,但要加蓋離岸或海底風機,還要解決漁業權、航道問題;太陽能因受氣候影響大,發電量不穩,無法立即補足缺口。

但他強調,不論是再生能源比例增加的速度、或是把舊電廠改用新機組而提升發電量,供電量必須能銜接,不能出現缺電、限電,若原本預計的2025年無法完全廢核,再多花幾年找到供需平衡也未嘗不可。

儘管台灣能源問題看來前景不明,鄧振中強調他並不悲觀,只是若台灣不要核電,一定要在另一端接上核電缺口。

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