黃煌雄觀點:執政失靈與思想準備 ──蔡英文將完全執政4年或8年?

2016-01-18 06:50

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以馬政府為鑑,蔡英文做好準備了嗎?

由於蔡英文將民進黨從2008年的谷底帶到2016年的高峰,今天的蔡英文實比4年前「強大」,加上民進黨的本質與年輕(相對於國民黨),她也比較沒有「公公婆婆」的羈絆,因此具有「堅韌」與「理性」稟賦的蔡英文將可順利主導全局,承擔重任,但也將面臨嚴峻的考驗。如果說馬英九的「執政失靈」特別表現在經濟成長與薪資所得,這將也是蔡英文的嚴肅課題。

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從1996年到2000年的總統大選,「中國因素」都代表一個粗暴且又激起台灣人民反感的因素;2012年,「中國因素」變得柔軟,並在總統大選的最後階段「軟著陸」,「九二共識」首次成為選戰的熱門議題,兩岸的「經濟因素」也變成影響總統大選新的重要因素。2016年由於馬習會公開確認「九二共識」,「九二共識」在選戰中成為最夯、交鋒最激烈的議題。經由2016年選戰的衝擊與洗練,「中國因素」將由以前的「政治性」、「敏感性」變成「政策性」、「常態性」,一旦「政治性」的「中國因素」變成「政策性」的「中國因素」,「中國因素」將轉化為措施、法令、規定與作為,而這些都涉及到政策走向、資源配置與利益分配,一旦落實下去,將深深影響到這些年來百萬奔波於兩岸之間的台灣人民的權益與現實利害。如果不能有效處理與轉化,不僅會衝擊經濟成長,增加社會不安,更會損及七年來得來不易的兩岸和平局面。

蔡英文曾是第一次政黨輪替的工作成員之一,她自應從第一次政黨輪替「興」與「衰」的故事學到教訓與啟示;她在當選之夜的演講中,要求未來的執政夥伴,一定要「謙卑」,這是必要的,也是基本的,但卻不夠,更重要的,還必須要有思想準備。就蔡英文在當選後第一次國際記者會的答覆來看,似乎反映出準備不足,還不足以激勵人心,蔚成氣勢,「團結這個國家」。

1949年秋,經過三大戰役之後,中共領導階層懷著戒慎恐懼的心情,從西柏坡來到北京,「赴京趕考」,矢言「不作李自成第二」;1958年,兩度拯救法國的戴高樂,建立第五共和,組成強而有力的政府,進行有效的領導,使法國重新走上大國之列;二次大戰後,將日本從廢墟中引導走上世界經濟大國的最關鍵領導者吉田茂,諄諄告誡「日本民族永遠不可以放棄機智」,吉田茂所指的「機智」,即是「抓住戰略機運」;蔡英文似可從這些歷史案例中,抓住台灣的歷史「機智」──「戰略機運」,懷著「不作李自成第二」的戒慎恐懼,不斷自我惕勵,致力「組成強而有力的政府,進行有效的領導」來強化團隊的思想準備,才不會重蹈第一次與第二次政黨輪替「執政失靈」的現象,也才能為完全執政,不管是4年抑或8年,提供最有力的保證。

*作者為台灣研究基金會創辦人,前監察委員

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