繼東京都於2015年發出首張同性伴侶證書後，千葉市也於7日宣布推出結合同性、異性伴侶的證書制度，即使是事實婚姻（又稱非正式婚姻）的伴侶，也能藉此制度成為相互扶持的伴侶。這是日本全國首次出現涵蓋同性與異性伴侶的制度，新制度預計於29日上路。
【千葉市 事実婚もパートナー】https://t.co/FdTpRDHcrP
— Yahoo!ニュース (@YahooNewsTopics) 2019年1月7日
千葉市は、事実婚のカップルでも「パートナー」として証明書を発行する制度を設けると発表。同性同士だけでなく、異性間のパートナーシップ制度を設けるのは全国初という。
千葉市男女共同規劃部的負責人主張，政府制度不應有性別限制，除性別少數族群外，其他族群也面臨許多生活上的困境。而這次該市之所以會突發奇想，推出多元性別伴侶制度，是因為該市在去年針對同性伴侶相關制度，募集意見時，有位LGBT族群的民眾透露，他有位異性戀的朋友，雖與伴侶同居，具有婚姻事實，但並沒有政府機關的證明文件，也不像LGBT族群有伴侶制度。
千葉市もパートナー宣誓制度施行へ、要綱制定し29日施行 https://t.co/TuSU6asTlv pic.twitter.com/TJgNsPn2si
— クリハラチアキ＠ｵﾈｴﾊｲﾊﾟｰﾌﾞﾛｶﾞｰ女装ﾜｰﾙﾄﾞ自由論 (@josou_world) 2019年1月8日
除希望伴侶制度能不分性別族群外，負責人還說，若將伴侶制度限制成僅有同性伴侶適用，同性伴侶在銀行、公家機關使用伴侶證明書時，等同在當事者非自願的情況下，向陌生人出櫃；但若沒有性別限制，就算是不想公開自己性向的民眾，也能安心與伴侶領取證書。
那麼這種伴侶制度要如何申請呢？據千葉市相關人員表示，申請證書的伴侶需雙方成年，且至少有一方需在千葉市有住處，雙方皆不可有法定配偶或其他簽署伴侶制度的對象。針對伴侶制度適用的服務，千葉市政府表示，未來預計開放伴侶制度的民眾申請入住市營住宅，或於市立醫院以家屬身分申請探病。
