上世紀60年代，美國通過R.S.McNamara推行的國防管理革命，曾大幅度地提高了軍費使用效益，成為世界軍隊改革的典範。新世紀以來，伴隨國際經濟形勢低迷，許多國家軍費開支都出現增速放緩甚至縮水現象。但是，這些並沒有擋住世界軍事變革的步伐，一些先進國家通過提高軍費使用效益，聚焦新軍事變革領域，反而使軍隊建設取得了突破性的進展。比如美國近年來仍將改革國防部體制、提高宏觀決策和管理能力作為軍事變革的重要內容，目的都是為了提高國防支出效益——錢袋越緊，越要把錢花好。
陳舟認為：「我們的軍費主要由人員生活費、訓練維持費和裝備費三部分組成，各部分大體各占三分之一。」
因此，軍費使用效益也成為了觀察軍隊改革成效的重要指標。有觀察家指出，在當前周邊安全形勢下，大陸要同時滿足裁軍、改革和加強國防建設的需要，至少應當保持每年10%的軍費增速；低於這一數字，軍力發展和軍事鬥爭準備就會受到影響。而2016年大陸軍費增幅竟然壓低到7.6%，這說明大陸有十足信心通過軍改的結構調整壓縮大筆國防開支，有效提高軍費使用效益。
軍費使用方式的變革引人關注
之所以解放軍有把握通過軍隊改革大幅度提高軍費使用效益，主要是源於其軍費使用方式的改變與革新。目前，以下幾方面的變化已經有目共睹。
第一，新的體制編制，極大優化了軍費的使用方式。首先，解放軍此輪軍隊領導體制改革，原來的總參、總政、總後、總裝四大部財權均大幅上收至軍委層級，七大軍區改為五大戰區，總部和戰區機關的大幅裁撤和合併，節省了大量行政開支；而建立新領導指揮體制，健全軍兵種領導管理體制，組建戰區聯合作戰指揮機構，均有利於理順國防建設各方面環節，比如組建陸軍領導機構，戰略支援部隊等，可大幅減少重複建設的浪費，用更少的錢做更多的事。「軍委管總、戰區主戰、軍種主建」格局的形成，有利於經費的集約化規劃管理，並向作戰、向軍種傾斜，有助提升部隊專業化、精銳化，推動解放軍向高品質效能型軍隊轉變。
第二，軍中反腐有助於提高軍費使用績效。解放軍連續對軍中進行整肅，對於解放軍提高軍費使用效益自然是重大利好。據知情人士透露，作為軍隊改革和軍中反腐的配套措施，解放軍內部去年以來實施了系統、徹底的軍隊財務大清查，並以此為契機落實健全了各級單位的財務制度，強化了軍中財務支出規範。
第三，解放軍以「依法治軍、從嚴治軍」為綱領，正全面推行軍費績效管理工作，要求對經費使用實施精准預算、全程管控、嚴格問責，對經費使用低效、沒有實現績效目標要求的單位和個人，將依法追究懲處。此前，解放軍已在部分單位和專案中開展相關制度試點，預計到2020年全面推開，希望藉此構建起科學合理、配套完善的軍費績效管理制度機制。新組建的中央軍委審計署，無疑也將在此過程中扮演重要角色。
