去年桃園敬鵬印刷電路板生產工廠火災，不幸造成員工兩人與消防人員 六人喪生、六人輕重傷慘劇！本月15日消防署提出「敬鵬火災全方位策進報告」。仔細閱讀該報告，筆者認為其內容見樹不見林，未從IMS(事故管理系統)層面檢討，也未要求廠方進行HVAC(空調系統)脆弱性評估！
緊急應變
筆者認為下列三項，極待改進與加強。
緊急應變計畫
所謂「緊急應變計畫」(contingency plan) 就是預先擬定好的「溝通和作業系列」，以便一旦緊急事故發生時，可作為因應之依據，因此其內容涵蓋IMS。
該公司之業務報告指出，其緊急應變計畫包括對於「事故之快速反應、災害復原以及對於潛在災害建立應變程序」。然而，該公司迄今(20190122)未依内政部102年之要求，將緊急應變計畫掛上網站，也就無法落實員工與社區居民對危害「知的權利」(right to know) 。對此點，筆者已用電話告之該公司工安課，並指出緊急應變計畫不是機密文件。
事故管理系統(incident management system，IMS)
所謂IMS是指將應變設施丶工具丶應變人員丶步驟和溝通作業等加以組合，以便能「有效」地與「及時」地達成災區之既定目標，來減輕災變之後果。
當消防單位到廠，於接管救災指揮權時，未依IMS系統，要求廠方進行情況之說明與提供化學物資訙(包括存放位置)，就倉促進入建築物火場。廠方和保全也未主動提供該資訊。事後顕示，該廠並未建置該項資訊，保全人員亦未受NFPA472之「認知級」(awareness level )救災訓練。
救災逕流
廠方應變人員未對消防人員救災所產生的逕流，採取截流措施，導致流入溪中，造成大量魚死亡。 這說明，平常「區域聯防」的訓練/講習是失敗的，環保署化學局應詳加檢討。
*作者為台灣重大工業意外防治協會理事長，中山大學環工所兼任副教授、前加拿大聯邦政府環境緊急應變官。
