美豬成TPP「入場券」台灣豬農的明天在哪裡?

2016-03-12 17:10

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蕭柊瓊說,美國可以為了歐盟、俄羅斯、中國大陸等禁止含瘦肉精豬肉輸入的國家特別建置出口檢驗系統(PEV),卻要求同樣是豬肉大國的台灣無條件接受美豬進口,「沒有道理!」

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在美國強大壓力下,日本、韓國已開放進口可使用瘦肉精限量標準是10ppb,日本更要求國產豬肉不能使用,台灣目前不管進口或國內,都是零檢出。

美豬來台難擋如何減少衝擊?

面對美國不斷施壓,以及台灣亟欲加入TPP的迫切性,台灣能否堅守這項立場?曾任農委會主委的亞洲大學講座教授彭作奎認為,堅持不開放含瘦肉精美豬進口,是政府負責任的態度。根據過去與美國TIFA(台美貿易暨投資架構協定),若最後談判被迫開放,政府一定要以符合國際允許標準為底線,並獲美方確保台灣加入TPP。

若開放已成擋不住的趨勢?政府又該如何準備?彭作奎說,台灣可以和日本一樣堅持國內豬肉零檢出,不僅健康風險低,且台灣豬肉可與被標示的美國豬肉形成差異化,得到重視食品安全消費者的青睞,讓市場建構不購買含瘦肉精美豬的機制,轉化為「開放並不代表進口」,如過去台灣開放美國火雞肉,日本開放白米卻沒進口的實例,「對台灣最有利」。

國內養豬大戶台糖公司畜殖事業部執行長林世榮建議,傳統市場應有產品標誌,並加強攤販、夜市管理工作,讓消費者有知的及選擇的權利,同時思考如何讓廠商嚴守法令,才能盡可能將加入TPP的負面衝擊減少。

強化國產豬肉優勢重啟外銷大門

為了強化食品安全,農委會近年已推動肉品標示、產銷履歷、國產豬品牌等輔導措施,希望民眾在消費時能多花點時間選擇,先奠定國產豬肉的優勢。

不過,施鴻儒直言,農委會的輔導措施「成效不彰」,在溫體豬為主的傳統市場根本起不了作用,美豬走的應該是如肉包、魯肉飯等終端餐飲市場,或是軍營、工廠、學校的團膳市場,不僅難要求產銷履歷,在一切向成本看齊的台灣,便宜才是餐飲業者採買的不變法則。

台灣過去曾創下一年豬肉外銷新台幣600億的榮景,但在1997年國內爆發口蹄疫後,豬肉外銷停擺,更壓縮國內養豬場生存空間。近期成立的台灣養豬青年聯盟表示,口蹄疫爆發迄今超過18年,仍無法有效杜絕,台灣豬肉的出口管道受限,面對進口豬肉來勢洶洶的夾擊,政府應對疫病提出有效解決方案,豬農重啟外銷大門,才是正面迎戰之道。

是否開放含瘦肉精美豬進口,不僅是經貿問題,也是政治問題,豬農發出的怒吼,在總統大選時,一度成為攻防焦點,總統當選人蔡英文在競選時保證,「我是貿易談判家,知道台灣農民會遇到的問題,一定會捍衛豬農的權益」。

但關了美豬這道門,等同把TPP的機會之窗也關了,蔡英文如何在兩者間拿捏,該如何解套?將是她上任後必須面對的嚴肅課題。

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