美國參議院12日通過近十年以來，包含範圍最廣、內容最為嚴謹的公共土地法案。該法案內容涵蓋了境內幅員遼闊的大片土地，以及綿延數百公里的河川保育措施。此外，更將建立四個新的國家紀念碑，用以表彰過去參與民權運動及南北戰爭的指標性人物。儘管這次法案的通過，和川普上任以來推行公共土地開發的方針相互矛盾，但是美國少數兩黨合作、大力支持的法案，參議院多數黨領袖麥康奈爾表示：「這是兩黨及多方共同投入、努力而成的。」
The public lands package passed by the Senate yesterday is a beast. @dino_grandoni & @eilperin wrote the ultimate explainer, complete w/ this awesome graphic...https://t.co/w5NgEBwRkm pic.twitter.com/TNnfSqXicP
— Chris D'Angelo (@c_m_dangelo) February 13, 2019
法案12日在參議院以92比8壓倒性的比數通過。美國有線電視新聞網（CNN）報導，該法案內容長達662頁，內容涵蓋新建四個紀念碑，紀念1960年代黑人民權運動家麥格‧艾佛斯（Medgar Evers）與他的妻子梅里·艾佛斯（Myrlie Evers）及南北戰爭參與者。此外更授權將海上鑽井收入，用於環境保護。其他還有永久禁止黃石（Yellowstone）等兩座國家公園附近約14萬公頃的土地採礦，包含道路建設和車輛行駛、保護七個州近900公里的河流免受水壩等建設影響。另擴增死亡谷（Death Valley）、約書亞樹國家公園（Joshua Tree）等八座國家公園的範圍，增訂三處為國家公園。
誰是麥格艾佛斯？
麥格艾佛斯（Medgar Evers）是非裔的美國人權運動家，曾服役於美軍並參與二戰。在他就讀密西西比大學期間，積極為非裔族群爭取權利，包括廢除有色人種隔離政策，以及爭取投票權等。1963年6月12日，年僅37歲的艾佛斯被推崇白人至上主義者拜倫·德拉拜克維（Byron De La Beckwith）從背後開槍暗殺。他的遺孀梅里·艾佛斯（Myrlie Evers）同樣致力於人權運動，並擔任全國有色人種協進會（NAACP）主席。
美國黃石公園（Yellowstone）
美國死亡谷（Death Valley）
BREAKING: The Senate just passed a public lands package that will add over 2 MILLION acres of protected public lands, and better tell America's stories with 6 new national heritage areas and 2 new national monuments. This is a BIG win for parks!https://t.co/RmV5Bq2Rzc
— National Parks Conservation Association (@NPCA) February 12, 2019
川普欲開發原住民聖地，國會推法案保障土地免受威脅
川普上任以來首打經濟牌，其中許多公有土地的開發計畫，常引發爭議。此次法案中新設立的紀念碑，便位處川普曾威脅欲縮小的兩處國家紀念公園。2017年時，川普曾簽署行政命令，要求縮減歐巴馬（Barack Obama）、柯林頓（Bill Clinton）時期設立的原住民文化勝地「熊耳國家紀念區」（Bears Ears National Monument）85％，以及「大升梯國家紀念區」（Grand Staircase–Escalante National Monument ）近一半的土地，以利於商業開發。此次新法案通過後，確立禁止紀念區被開發，讓兩地自然及歷史生態得以保存。
此外，川普在今年1月計畫擴大沿岸海上油氣探勘，並出租包含加州沿海等美國東西海岸的鑽探權給企業使用。如今法案中明列，未來海上鑽井的收入將會運用在野生動物及國家公園土地保護，除了民主黨成員努力推行外，共和黨也樂見此法替納稅人省下額外的環境保育支出。
國會兩黨共同合作！難得打破對立型態
美國國會預算辦公室（Congressional Budget Office）指出，本次法案通過，將會為納稅人省下90億美元（約新台幣270億元），獲得廣泛的支持。預計在2月中旬休會結束後，就將送交眾議院。白宮官方私下也暗示總統將簽署該協議。
據CNN報導，幾乎所有的參議員都參與了這場計畫的投票。民主黨新墨西哥州參議員亨利克（Martin Heinrich）便讚揚這項計畫將會在新墨西哥州增加近11公頃的公有土地；阿拉斯加州參議員穆考斯基（Lisa Ann Murkowski），表示期間兩黨共同努力數月，對法案內容字斟句酌，她更鼓勵同黨夥伴在11日出席投票。
民主黨眾議院自然資源委員會主席葛里哈瓦（Raul Grijalva）稱此法案為「一個老派的綠色協議」（an old-school green deal），並表示他與共和黨眾議員畢曉普（Rob Bishop ）「很開心能共同努力將此法案付諸實行。」CNN也在報導中指出，此次兩黨共同合作推行法案，不採用國會山莊裡舊有的協議方式，會後參議員們相互道賀，本次會議彌合了兩黨間的分歧。共和黨參議員戴恩斯（Steve Daines）在參與投票後更直言「公有土地讓分裂的政府能夠團結起來」。
@SteveDaines said it perfectly. The Public Lands Package is incredibly bipartisan, with something in the bill for everyone. #LWCF alone invests in nearly every county in America. Together we can #SaveLWCF pic.twitter.com/QvhHRYRcEG
— Land&WaterConsFund (@LWCFCOALITION) February 13, 2019
保育鳥類、造福漁獵愛好者，也讓孩童免費參觀國家公園
除了自然資源受到保護，法案對喜愛狩獵和愛好釣魚的人士而言，同為一大福音。因為內容允許獵人攜帶弓箭穿過國家公園、前去合法獵捕區狩獵，除有特別限制外，開放所有聯邦土地提供狩獵、捕魚和休閒射擊所用。
本次法案涵蓋之廣，還有重新授權並資助2022年新熱帶候鳥保護法，該法替380多種鳥類提供棲息地保護。更通過歐巴馬時期推行的每個孩子戶外法案（Every Kid Outdoors Act），允許四年級孩童及他們的家人免費參觀國家公園。消息一出便受到各界大量的支持，包括當地原住民、地質學家、環境保育人士等。
然而猶他州共和黨參議員麥克李（Mike Lee）則持反對意見，他針對法案用含城市綠河（Green River）附近部分地域的保護措施，換取猶他州境內任何一處土地的開發，責難這項法案令聯邦政府能更輕易地取得私有土地，並痛批「法案在猶他州延續了聯邦政府糟糕的土地政策標準」。
不過同黨參議員羅姆尼（Mitt Romney）前一天在當地《沙漠新聞報》中（Deseret News），表示法案能夠保存野生動植物、保護歷史景點及猶他州土地，羅姆尼說「這樣的未來，是我們的公有土地所需要並且應得的。」
