年改問題其實在國民黨主政時即已浮現。前總統馬英九開始研議並曾提出年改方案（未實施）。依年改研訂的退休法，一五年是滿五十歲可申退的最後一年，當年申退三二三八人，達到高峰；一六年雖降至二○一二人，但無人「自願退休」，多為屆齡退休。
「原警力不足現象，年改後反而呈現警力過剩。」行政院資深官員說。回顧四、五年前，因陳抗事件頻繁、警察過勞申退者眾，造成警力不足，一五年約不足警力六、七千人，行政院為此研議「快速補足警力方案」，由警專等單位快速培訓警力（採內外軌制），每年培訓約二、三千人。
警政署說，中央與地方警察預算員額共八萬六千人，均已於今年一月補滿缺額。但今、明兩年已培訓警力五八一一人，分發開始出現難題，撥補給六都遭拒主要涉及地方人事費負擔，增加一名警力所需經費一年至少需一百萬元，總經費至少五十億元，六都市長都要求中央埋單。
還有老公務員、老老師可能出現
台中市長盧秀燕在院會上說得最直接。她說，中央可派駐警察到台中市，並附上人事經費當「嫁妝」，或新進警察先歸屬中央保警，再以借調方式到六都工作，新進警力配置即可解決，也不致出現流浪警察的尷尬問題。
年改帶來的「老警察」現象，不僅年紀與效率成反比，警察抓不到小偷或強盜，全國公務員協會理事長李來希也說，年改為了改善財政的本意恐怕會落空，因警察愈資深薪水就愈高，大家都不走，年金破產就愈可能。且不僅老警察，接踵而至的還可能出現老公務員、老老師的現象。
