嚴格法規也激發無限創意。日本一般民宅屋頂早已不使用磚頭，改用塑料製成的五彩瓦片，而牆體則多設計成「整體結構」，內部是類似石棉一類的充填物，都是用來減少房屋倒塌的傷人機率。有些大城市建築物的地基部分加上了硬質橡膠和鋼板，藉以有效提高建築物本身的結構彈性。近年來，還有一波「抗震抗災公寓」的興建熱潮，以儲備糧倉庫、抗災飲用水井、緊急醫療救護室等抗災設施做為賣點，甚至擁有可供直升機起降的場地。
各位讀者若有機會到日本去，也可以留意觀察一下，日本房子的高樓層玻璃上常能看見紅色箭頭，這是因為法令規定高樓層建築必須使用砸不碎的強化玻璃，以防震災來臨時，玻璃破碎墜落傷人；但為了方便救人與協助逃生，有些玻璃在建築之初就設計成可砸碎，所以需要貼上箭頭公告周知。
簡言之，日本的防震與建築法規是建立在一座座廢墟、一具具屍體，與許多對親人永無止盡的懷念與哀痛上，日本人的想法很簡單：逝者已矣，希望下一次不再發生如此大規模的傷亡。
防災也能拚經濟
事實上，類似這種災後重建的特殊情況，由於災後重建需求的顯著增加，雖然當年度的經濟受創難免、消費意願下降，但其後幾年的受災地區、甚至全國的經濟動能多半能明顯升高，且可一併滿足中長期的社區發展、都市計劃及產業轉型等需求。以日本為例，1995 年 1 月中發生阪神大地震，1995 與 1996 年的經濟成長率分別為 1.94% 與 2.82%，是近 25 年來日本少見的高成長水準，上述所提及的建築業受惠尤大。
他山之石可以攻錯，日本的例子告訴我們，政府的責任顯然是從「公布資訊（土壤液化潛勢區）」後正式開始，後續的相關配套斷不可少，否則只是徒增民眾恐慌與惶惶不可終日而已。
首先得教育民眾，土壤液化不可怕，可怕的是無良商人。2016年2月6日的南台大地震，傷亡最慘重的維冠大樓並非位於土壤液化區，卻因為缺德建商的偷工減料，奪走 117 條寶貴生命；大台北地區許多標榜「河岸第一排」的豪宅都座落於土壤液化區，甚至還是河道截彎取直的新生地，不也挺過這麼多次的地牛翻身？！
接著，得趁勢重啟都市更新計畫，「都市更新」其實是許多大城市的必經之路，因為時代在進步、科技日新月異、人口也愈來愈多，不少公共建設早已不敷使用或無法滿足現有需求，但過去一段時間內的幾樁社會運動因處理失當，導致都更一事在台灣逐漸被汙名化，是時候導入防災、永續、特色產業、高齡／親子友善等「都更 2.0」了。
更何況，唯有政府有足夠能力在經濟低迷時，逆勢大規模投入公共建設，最典型的例子是台灣在 1960 年代末期推出的「十大建設」，自中山高速公路（第一項）1971 年開工後的十年內，平均每年經濟成長率都超過 10％，只有在兩次石油危機（第一次是 1973~1974、第二次是 1979~1980）時低於 10％，足見寬鬆財政政策的效果有多大。在全球央行顯然已經束手無策的當下，即便需要舉債、縱使債台高築，寬鬆財政政策或許是各國政府不得不然的最後選項…。
天災無情，但人禍更教人憤怒，不論是維冠大樓建商的無良行徑，或是政府有意無意間的行政懈怠，都是阻礙台灣社會前進的可惡蠹蟲，「大破壞之後的大建設」肯定會有利當前經濟情勢，此時不做，更待何時？！
文/ 洞見國際事務評論網作者 儂白蒂
本文經授權轉載自洞見國際事務評論網（原標題：大破壞之後的大建設）
