蔡英文總統率領的「自由民主永續之旅」訪問團，備受禮遇地過境紐約兩天、訪問海地、聖克里斯多福及尼維斯，當地時間7月16日抵達我國「外交金礦」聖文森。聖文森在上個月7日當選聯合國安理會非常任理事國，美國智庫蘭德公司分析師葛羅斯曼（Derek Grossman）形容這個發展對台灣外交而言，可以說是「挖到金礦了」。到底友邦進入象徵國際政治最高權力機構的聯合國安理會，對於和我國關係真的是「挖到金礦」嗎？
聖文森是我國1971年退出聯合國以來，第八個友邦國家成為安理會成員，將在2020年1月上任，任期兩年。聖文森也寫下聯合國成立74年的新紀錄，總理龔薩福（Ralph Gonsalves）說，「我們是有史以來當選聯合國非常任理事國的最小國家」。聖文森面積389平方公里，人口11萬。而這八個在與我國有外交關係期間、當選聯合國安理會非常任理事國，目前僅剩尼加拉瓜、瓜地馬拉與聖文森等三國繼續維持邦交。
金礦真的是金礦嗎？從斷交與加入安理會的時間點來看，或許可以發現一些線索。哥斯大黎加（2007年6月7日斷交，非常任理事國任期2008-2009年），多明尼加（2018年5月1日斷交，非常任理事國任期2019-2020年）這兩國，都是在與我斷交隔年，成為安理會非常任理事國。中國作為聯合國常任理事國擁有否決權，友邦競選非常任理事國這件事，有沒有成為藉機爭取台灣援助加碼，甚或藉口斷交轉向中國的說詞？由哥、多兩國的例子看來，時機的確非常巧合。但斷交和外交一樣，是長期的累積，不同的是，前者到臨界點斷了，後者突破了。檢視金礦是否為真，需要更多論述與證據。
也有安理會任期結束隔一年就和我國斷交的國家，例如尼加拉瓜第一次斷交1985年，安理會任期1983-1984年；幾內亞比索1998年斷交，安理會任期1996-1997年；而曾經是友邦的布吉納法索、甘比亞和巴拿馬，則是在卸下安理會非常任理事國身分之後，相隔9至14年，與我國的外交關係才中斷。
友邦當選非常任理事國，對他們本身的國際地位與形象加分，自然無庸置疑；但是就友邦與我國雙邊關係而言，我們當然希望是外交金礦，最好還是綿延不絕的礦脈，但過去的經驗，有可能是一種沈默的提醒或潛在的挑戰，雖然不必日日驚心，但總是不能喜形於色而掉以輕心。
外交金礦之外，另一個緊扣蔡總統訪問主題之一的「永續」，在聖文森也可以從聯合國17項永續發展目標第14項海洋生態（life below water）來觀察。國際捕鯨委員會（International Whale Commission, IWC）統計，1985年禁止商業捕鯨行為之後迄今，有36頭鯨在聖文森被殺，在IWC成員國（日本2019年1月退出，7月1日重啟商業捕鯨）排名第8，最多的是日本2萬多、其次分別是挪威1萬多、俄國9千多、丹麥4千多、美國和冰島各1千多、以及韓國69頭。IWC允許聖文森在北桂島（Bequia）以傳統方式和固有設備捕鯨。2017年12月13日，當時的駐聖文森大使葛葆萱參觀北桂島的木船博物館，館內收藏著以往的造船與捕鯨照片。我們樂見台灣和聖文森在永續發展的合作，除了保存當年的記憶，還能有更多科學的、有效益的、福國利民的投入。
（原標題：蔡總統自由民主永續之旅第三個到訪的友邦聖文森，真的是「外交金礦」嗎？）
責任編輯/林安儒
