台灣的情況,已經到了不改不行的地步,2014年軍公教退撫基金首度入不敷出,收入較支出短差近34億元。其中最嚴重的是軍人退撫基金,從2011年開始就出現赤字,並且每年赤字皆擴大,2013年收支達到39億元的短差;教師退撫基金在2014年首度出現赤字,公務員退撫基金2015年亦開始入不敷出。依據現行制度,軍、教、公的退撫基金將分別在2018年、2026及2029年破產,亦即,目前45歲以下的公務人員,都將受到直接的衝擊。
怎麼算也不對的數學題
影響年金支出最大的「退休替代率」(退休金占退休時薪資比率),希臘經過大砍,退休公務員平均替代率已經僅剩56%;而台灣目前仍訂為75%至百分之95%,根據銓敘部概算,近年台灣退休公務員所得替代率約在89%至102%之間。以其他國家退休金的所得替代率來看,法國、智利是較高的75%,德國依公務年資最高可達71.75%,加拿大35%-55%,澳洲是平均43%左右,台灣目前新版的年金改革方案希望設定在80%,與世界各國相較,仍是偏高的。
根據《今周刊》九六七期的調查,「公務員對於退撫基金改革的支持度達79%,超過64%的公務員受訪者認為,合理的退休年齡應在60歲以後。」以目前平均退休年齡來說,台灣公務員平均在55歲退休,而希臘公務員在撙節逼迫的年金改革前,平均退休年齡是57歲;但希臘現在已經準備將退休年齡延長至67歲,並消除提早退休的現象。
台灣新制的年金改革方案,將月退休金設定不能超過現職待遇百,以薦任七職等年功俸六級(一般非任主管的頂級)、30年資退休公務員為例(月薪6萬出頭),經計算,原本退休後可領月退休金加公保年金每月為55000多元,經過80%所得替代率的條件限制,最高應只能領到48000元左右的月退俸(其中25%為公保年金)。不知道大家對於這個金額看法如何?
年輕的一輩看到這個數字,多少會抱怨,我用力工作一個月才4萬元,但退休公務員出國遊山玩水每個月卻領將近5萬元。或許有公務員會說,月退俸領的一部分也是從公保年金支出的,那是公務員每月薪水裡先扣掉,退休後再領出來的。但根據退撫基金精算報告,我們每個月薪資提撥的自提額,早就無法支撐這樣不合理的給付。若要維持現有的支出,公務人員的最適保費是42%(現為12%)。
除了公保,退撫基金才是公務員退休金的主要來源,退撫基金每個月由本俸提撥12%,其中個人負擔35%,政府負擔65%,以前述七職等年功俸六級公務員計算,每個月的自提額是本俸兩倍再乘以12%,即為 $39,090(本俸)×2×0.12 = $9,381,個人負擔35%,即為 $9,381×0.35 = $3,284。假設30年資每個月都以這個最高提撥額支付(但事實上,未達年功俸頂級前的提撥額沒這麼高),總共繳出$3,284×12×30=$1,182,240,約118萬元。然而,退休人員會領回多少呢?