台灣老舊大樓面臨問題非常多，從南到北都一樣，不久前發生在高雄市「城中城」大樓，現今發生在台中興中街，日後又不知發生在哪裡，市長們不能總是等到事情發生才去關心受災戶，問題出在建築管理環節。建築管理是城市治理重要一環，老舊大樓之消防設備不足、甚至完全空白，外推、加蓋等違建林立，出租戶多，進出人員複雜，無設立管委會，無緊急事件或災害應變措施，環境髒亂，住戶於公共處所堆置雜物或違規使用等等，無不影響社區安全，已經成為城市治理中難以迴避的重大難題，政府必須越來越重視。（延伸閱讀：提前解約就是罰一個月押金？這些租約眉角，房東、房客最好都要懂）
近幾十年來，台灣各地，建築物拔地而起，遺憾的是「重開發，輕管理」。都市建築管理不足的問題非常明顯，粗放式發展，正成為城市發展的「致命傷」。建築物就像人的生命一樣，只生不養，註定無法健康成長，老來不重保養，終究無法長命而健康終老，一定會因為種種缺失引發悲劇。（延伸閱讀：我們繳的管理費，怎麼變你家財產！老社區常見財務問題，專家：最好這樣解決）
法有明文規定 卻難以落實查核
公寓大廈管理條例第 16 條規定：住戶不得於私設通路、防火間隔、防火巷弄、開放空間、退縮空地、樓梯間、共同走廊、防空避難設備等處所堆置雜物、設置柵欄、門扇或營業使用，或違規設置廣告物或私設路障及停車位侵占巷道妨礙出入。若住戶堆置雜物，大樓管理委員會應予制止或按規約處理；若經制止而不遵從，得報請主管機關處理。 經主管機關查證屬實後，得依公寓大廈管理條例第49條第1項第4款規定，處罰違規者4萬元以上20萬元以下罰鍰，並得令其限期改善；若仍不改善，得連續處罰。（延伸閱讀：注意4大重點，遠離惡房東！這篇讓你初次見面，也能看對房子挑對人）
法令雖有規定，卻執行不力，或無人執行，或無法執行。建築管理違規事件繁多，社區住戶深受困擾，卻很少有依法查處案件的實例。政府應加強配置人力在建築管理部門，加強對於社區的監管，加強輔導、協助，要加強落實責任，對違規住戶該追責的追責，該處分的處分。只有這樣才能「殺雞儆猴」、「亡羊補牢」，不再讓違規使用傷害城市的公共安全。
另外，筆者在此也提出修法建議。依公寓大廈管理條例第49條第二項規定，「有供營業使用事實之住戶」有第49條第一項第三款或第四款行為，因而致人於死者，處一年以上七年以下有期徒刑，得併科新臺幣一百萬元以上五百萬元以下罰金；致重傷者，處六個月以上五年以下有期徒刑，得併科新臺幣五十萬元以上二百五十萬元以下罰金。這是公寓大廈管理條例唯一刑責條款，面對當前建築老化、造成人員傷亡災難一再發生的情勢，建議取消「有供營業使用事實之」限制，而對於所有住戶一體適用，也就是說，任何住戶堆置雜物等行為，因而致人於死傷，皆應視為犯罪行為而有刑事責任。
作者為景文物業管理董事長，相關從業經驗20年。
責任編輯/周岐原
