10月7日，美國商務部下的工業安全局（BIS）正式公布禁令，首次將人才列入制裁範圍，「限制美方人員（U.S. Person）在未授權狀況下，協助中國半導體產業發展和生產IC」，新聞稿中寫道，若是有相關人員移轉高性能晶片、超級電腦和16奈米以下先進製造技術都在限制範圍內，這道禁令10月中已正式生效。
「之前（美國政府）是有暗示設備商，但沒想到這次制裁範圍這麼廣，還包括了晶片商。」1位外商高階主管觀察，「這次的限制規則是行業內的人寫出來的，非常細膩，把人才列入管制清單裡，這是過去沒看過的作法，會重創所有中國半導體公司。」
禁令範圍廣 外國人也遭殃
《財訊》報導指出，消息公布後，科技圈內的群組裡，馬上亂成一團。1位產業人士觀察，過去30年，遊走在美中台之間的科技人，是整個供應鏈的最大獲利者，現在卻一夕面臨選邊抉擇。
很多人原本在美國發展，接近屆退年齡之際，若想把手上的技術再賣一次，許多人選擇到中國，拿中國的補助開公司，公司甚至還有機會上市。
根據《財訊》報導，A先生就是其中一個例子，他原本是美商網通公司的高階主管，身居高位後，被公司派駐北京，累積當地人脈後，被中國列入千人計畫名單，隨後他轉往貴州發展，用手上的技術幫助中國發展資料中心。
這波禁令後，他專注經營的高性能運算業務被美國禁止輸往中國，他面臨抉擇，兒女都在美國，若經營原有業務，未來將無法踏上美國土地，只能留在中國。「他已經從群組裡消失」，A先生的朋友觀察。
事實上，根據《財訊》報導，這場風暴影響的不只是美國公民和持有美國綠卡的科技人而已，以Tudor Brown為例，他是英國人卻閃辭，就是因為這次禁令的限制範圍，遠超過一般人想像。
關鍵在這次禁令中所用的美方人員（U.S. Persons）這個字上。寰瀛法律事務所執行長李立普，也是美國紐約州律師，他解釋這次禁令的法源，來自美國《出口管制法》，「在這個法條裡定義，美方人員（U.S. Persons）指的是，美國公民、綠卡持有者、受美國法令保護的人（如難民），在美國的公司法人，和任何在美國的人。」
這些人與出口管制有什麼關係呢？李立普解釋，如果你把相關技術交給其他人，最終用在美方列入清單的公司，或是幫助中國公司得到美國禁止中國使用的技術，就可能算是違反美國的出口管制禁令。
換句話說，《財訊》分析，即使你是台灣人，但你把美國禁令中的相關技術交給將技術用在中國公司的人，同樣觸法。「按照這個法條，當你人在美國時，就會被視為是美國人。」他表示，「我會建議台灣公司，看待這個法律風險時，要把自己當成美國人。」
