台灣由於農田貧瘠，需要大量肥料補充養分，而日據時期日本採取「農業台灣、工業日本」政策，台灣肥料生產甚少，幾全賴自日本進口供應。光復後雖積極修護原有肥料廠，但所產肥料遠不足需要，需大量進口，消耗鉅額外匯。1950年進口肥料所耗外匯達一千九百多萬美元，高占當年進口總額的15.5％，此在當時外匯極度短缺下，實屬極沉重的負擔。
因此，除積極修復台灣肥料公司，及高雄硫酸錏公司原有遭破壞的設備外，將台灣肥料公司新竹廠（即現在的第五廠），原為日據時期尚未完工的電石廠，將其調整改為生產氰氮化鈣肥料廠，但需資金250萬美元，進口機器設備及廠房等建設需要，相當於100萬美元的新臺幣，在當時是極大的金額，在生管會支持下籌得，而能在1950年以18個月內建廠完成。同時將花蓮鋁廠調整改為生產硫酸錏廠。此外，花蓮及基隆兩肥料廠，在美援支持下陸續完成。至1953年生管會結束時，肥料生產16.3萬噸，是日據時期最高產量的4倍。1953年，尹先生就任新成立的工業委員會召集人，在他支持下，利用美援大力支持肥料工業建設，在1965年美援結束時，肥料生產已超過100萬公噸，充分供應國內需要，促進農業快速增產。1953至65年的13年間，台灣農業生產平均每年增加5.1％，較全球農業生產每年增加2.5％高出一倍以上。
3. 優先發展紡織工業
台灣在日據時期紡織工業除製作麻袋，以裝米、糖之用外，紡紗、織布工業全無基礎，全賴日本供應。光復後加以人口大增，衣料需要更多；因此，1950年進口棉紗、棉布1750萬美元，占總進口的14.3％，僅次於肥料為進口外匯的第二高位。尹先生鑒於紡織品是民生必需，花了鉅額外匯還不能充分供應需要，致使紡織品價格大漲，影響一般物價的穩定，有從根本解決之必要。於是他在紡織小組中，提出「進口布，不如進口紗，進口紗，不如進口棉花」的主張。但在小組會議，遭到許多委員的質疑，認為台灣不產棉花，又不產羊毛，而且台灣市場有限，一旦紡織品生產過剩，又無外銷能力，台灣實不具備發展紡織工業的條件。
尹先生獨排眾議，他分析日本不產棉花與羊毛，而紡織工業發展非常成功，其紡織品不僅充分供應國內需要外，而且外銷全世界，日本能台灣為什麼不能？他繼續說，大陸撤退來台的好幾家紡織廠，擁有大批紡織機，政府只要稍加幫助，花費也不大，很快就能開工生產。加以1950年美援恢復，將其剩餘紗布援助我們，台灣要發展紡織工業，可請美方配合，改援助棉花，尤其在當時外匯極端缺乏的情勢下，以及失業率居高不下，尹先生堅持要優先發展紡織工業。在紡織小組會議中，經過熱烈的討論，最後大家同意尹先生的主張，將紡織工業列為優先發展的項目。
