日本曾在2005年4月25日,發生了平成時代最嚴重的鐵道事故,當時一列JR西日本的207系列車(7輛編成),在上午通勤尖峰時間,滿載700多名旅客,行駛於福知山線塚口至尼崎間,卻因超速導致出軌,列車飛出撞上鄰近軌道的一棟公寓大樓,最後造成107人死亡,562人輕重傷的悲劇。
事後日本各界深入檢討,根據日本「航空與鐵道事故調查委員會」的報告,發現出事的地點與新馬站一樣,曲率半徑僅有300公尺,但當時福知山線所使用的保安系統,為老舊的ATS-SW(屬於日本最老舊的ATS自動列車停止裝置),僅有警告功能卻無法阻止列車減速。而年輕的運轉士因經驗不足,加上JR西日本對運轉士實施嚴格的處罰(日勤教育),導致列車過線而誤點的運轉士,心生畏懼,當下的心理狀態,最後造成了這次的悲劇。
由於JR西日本財務較為吃緊,還得面臨關西十分發達的私鐵競爭,因此沒錢更換新設備,卻為了要競爭而在福知山線排入了可觀的列車容量,只要一班車誤點,後面列車也就跟著誤點,屆時JR西日本還得面臨大量旅客的投訴。此外,因國鐵時代的運轉士大量退休,人員訓練青黃不接,導致上線運轉士經驗不足等。
至於鐵道車輛為了輕巧節能,卻犧牲了安全性,最後因車速過快,車身快速向外飛出,撞上公寓大樓時毫無保護能力,最後導致超過100人死亡的慘重事故。就如同「海恩法則」一樣,福知山線事故的發生,是由許許多多的小事故與原因所累積起來,最後導致了悲劇。
同樣的,台鐵新馬站普悠瑪號脫軌事故,最後的結果也一定是許多原因所累積,如果我們無法全盤地探究這些原因,並且痛定思痛、切身反省,仍然得過且過,或是將所有過錯推給列車司機員,難保未來不會再次發生同樣的悲劇。
事實上關閉ATP釀災,並非第一次,2007年6月25日台鐵宜蘭線大里站邊撞事故,肇禍的試運轉列車司機員,因ATP誤動而將其關閉,但運行時列車速度高於速限,最後在大里站撞上正要離站的2719次區間車,造成5人死亡15人受傷。
事發後將責任歸咎於試運轉列車司機員沒有遵守規章,最後冒進號誌而發生事故,但整個體系並沒有因此而改變,結果就是台鐵依然如我,然後發生下一次的事故。也因此,除了台鐵本身必須整體通盤檢討之外,包含媒體、政府、代議士與民眾,也都須自我反省,是否因此導致了悲劇的發生。
人們是健忘的,因此一個負責任的單位,就必須要真正的反省,像是JR西日本,至今在網頁上,仍看得到福知山線事故的反省文,並在事故檢討後,改善路線標準與保安系統,落實運轉安全教育,也不再因列車誤點,而處罰運轉士。
至於JR東日本在2014年也曾發生京濱東北線出軌翻覆事故,因此在JR東日本研修中心「事故歷史展示館」,將出軌翻覆的列車進行展示,告誡入社的新進員工,切記不可以再次發生這樣的事故。
日本人以此作為警惕,但台灣人總覺得這些事情觸霉頭,只願意報喜不報憂,甚至於深信神鬼之說,改大門變風水樣樣來,這些行為不但毫無助益,也無法阻止下次事故的發生。
過去筆者多次推動,希望能成立類似日本「航空與鐵道事故調查委員會」的獨立調查機關,事故發生後,聽聞賴清德院長宣示,將要成立獨立的交通事故調查機構,這是好的發展,但最重要的,台鐵是否願意痛定思痛,還是含糊帶過,台灣人是否願意一改過去得過且過的態度,讓行的安全能夠落實,讓事故不再發生。
作者介紹|陳威臣
媒體工作者,資深政治幕僚,專長天上飛的、地上跑的、水中游的,喜歡透過鏡頭看世界,現居日本東京當家庭煮夫,順便觀察日本政經及文化史地。
原文、圖經授權轉載自想想論壇(原標題:【鐵份補給】省思台鐵普悠瑪事故 勿忘「海恩法則」)
責任編輯/陳秉弘