在今年3月卸任的烏拉圭前總統何塞·穆希卡（José Mujica），最被人所熟知的事蹟就是他是一位非常簡樸的總統，像是捐出九成薪水，每個月只領23K、只開車齡近三十年的福斯金龜車上下班等等。但除了這些簡樸的事蹟，你知道他還推動了哪些關注人權、但是在保守人士眼裡看來驚世駭俗的法案嗎？
墮胎合法化
其實原本烏拉圭在1930年代初期，墮胎是合法的，但是在1938年之後，訂立了「墮胎罪」，任何從事墮胎行為的人都是犯罪，除非當事人有遭到性侵才可以免除其刑。但這樣的結果，反而讓民眾使用偏方、藥草或簡陋的方式進行墮胎，反而造成更嚴重的後果，而且更進一步的，會使用這些簡陋墮胎方式的人，通常都是弱勢的女性，因為只有有錢的人才能負擔衛生設備良好的密醫的費用。把墮胎視為非法，只會讓非法墮胎大增，造成更多醫療問題。穆希卡在2012年將墮胎合法化，之後就未再傳出因墮胎致死的案例。
同性婚姻
包括台灣，在世界各地，同性戀者都努力在爭取結婚的權利。要知道的是，烏拉圭有45%的民眾信奉天主教，所以能夠通過同性婚姻合法的法案，真的是相當不簡單啊！雖然天主教勢力發起反對，但烏拉圭仍成為繼阿根廷之後，第二個同性婚姻合法化的南美洲國家。
大麻銷售合法
如果說前面幾項都不夠讓你覺得「驚世駭俗」，那大麻合法化呢？畢竟大麻還被很多政府視為毒品的一種。而且，穆希卡的政策還不只是讓大麻可以合法販賣而已，而是讓政府介入，掌控大麻的種植與經銷！
當時的背景，是流行一種稱為「古柯糕」的毒品，它是提煉自古柯鹼的剩餘物質，非常容易上癮，卻又很便宜，專門鎖定消費力不強的年輕人。因為古柯糕比大麻便宜，但毒害身心的症狀卻又很強烈，造成嚴重社會問題。
一般國家傾向用武力打擊的方式來制裁毒品，甚至美國也大力提倡這樣的策略，但是在拉丁美洲國家，這樣的策略不但沒有效果，反而因為激烈的武力對抗導致更多民眾被牽連傷亡，很多國家也開始在思考，這樣以暴制暴的反毒政策究竟是對的嗎？因此也思考尋求其他途徑，也就是透過毒品除罪化的手段來打擊毒梟。他的做法不是直接打擊敵人，而是與敵人競爭、削弱敵人實力。
真正的目標是改善治安
但不意外地，這項「前衛」的構想，在一開始卻遭到一半一以上的民眾反對，其中當然也包含他所屬政黨的支持者，可以想見的是，反對者批評這根本是鼓勵吸毒（事實上當時在烏拉圭吸食大麻合法，但是販賣不合法）。而他堅持的方式，就是說服民眾，這項政策的目的是要改善國內治安，因為「社會上很多暴力犯罪，都跟毒品販運有很大的牽連」，穆希卡認為，開放大麻的目的很單純，就如同美國歷史上曾經實施過禁酒令，只是導致更多非法的釀酒與販運。這項看似激進、被批評是放任民眾吸毒的政策，其實是要建立機制來有效管理。後來他甚至獲得時代雜誌在2014年的「全球百大有影響力人物」。
當然，穆希卡自己當時也認為這是一場不一定會成功的實驗，所以他也說「如果我們錯了，就拿出勇氣說我們錯了，但絕對不能怕改變方向。」他的政治理念，或許值得你我深思！
本文部分內容經授權取材自寫樂出版《總統的品格：我們有這樣的總統可以選嗎？佩佩‧穆希卡的典範傳奇》
