已故中共領導人鄧小平曾對香港許下「50年不變」的諾言,但香港主權轉移才20年,不少人覺得香港的「一國兩制」已經「走(變)樣」。
被視為香港「民主之父」、民主黨創黨主席李柱銘日前接受中央社記者訪問時,就對此表達了憂慮。
他說,中共總書記習近平早前提出以「一國兩制」來解決兩岸統一問題,但從香港情況看,香港的「一國兩制」早已「走樣」。
他說,香港主權轉移前後,港人確曾對「一國兩制」抱有希望,原因之一是當時社會上有人覺得,對於北京而言,香港是「會生金蛋的雞」,北京方面不會殺雞取卵。
原因之二是已故中共領導人鄧小平早年提出的「一國兩制」是針對台灣而來,其後在港實施,希望對台有示範作用。當時有人想,為了台灣,北京方面不會破壞香港的「一國兩制」。
但他說,約4年前起,北京方面已把焦點放在「一國兩制」中的「一國」。
李柱銘說,2014年,北京方面公布了一份涉及香港的白皮書,聲稱北京對香港有全面管治權,這是北京方面取代「港人治港」、高度自治的開始。
2014年6月10日,中國國務院以多種語言發表了「『一國兩制』在香港特別行政區的實踐」白皮書,也是北京當局首次就香港問題發布的白皮書。
白皮書中聲稱,香港社會有人對「一國兩制」方針政策和基本法認識模糊、理解片面,所謂的香港高度自治「限度在中央授予多少權力,香港就享有多少權力」,並指在「一國兩制」中,兩制僅能「從屬」於一國。
白皮書也提及對港全面管治的概念。此後,無論是北京領導人的講話,抑或是中共第19次全國代表大會(十九大)報告,都有相關表述。
儘管北京方面不時強調在港落實「一國兩制」,但對於泛民而言,北京方面強調對港全面管治,卻是打破「一國兩制」的開始。
泛民方面認為,「港人治港」、高度自治是「一國兩制」的「兩制」核心,這些元素消失了,「一國兩制」就變得模糊,只剩下「一國」概念。
時事評論員劉銳紹受訪時也說,目前香港的「一國兩制」已非80年代原先設計的方案。他說,北京方面近幾年先說「一國先於兩制」,接著是高度自治不等於絕對自治,到最近更提出「愛國者的港人治港」概念。
他認為,鄧小平當初所說的「50年不變」已經無復存在。
更有甚者,李柱銘說,近年北京方面同時不斷強調中國憲法高於香港基本法,基本法變成子法。這種做法被一些人解讀為北京方面有意從法源上夯實「一國」高於「兩制」的理論基礎。
事實上,習近平去年7月訪港時就曾公開說,憲法是國家根本大法,是香港特別行政區制度的法律淵源。