蔡英文在民進黨臨全會上宣示改革決心：「如果這次民進黨還是沒做好，台灣人民將對政治徹底失望，黨的改革理念也將功虧一簣。」而兩日前林全公佈第一波內閣名單，一般卻認穩健有餘，亮點不足。這顯示五二〇交接後的新政府，「改革」將與「維持現狀」並行。前者如轉型正義及世代正義，將以積極有為為主。後者如兩岸關係及對內關係，將以小心謹慎為主，儘量不製造意外及衝突。
蔡英文的改革決心應該是堅定的，這顯示在她臨全會上的發言：「改革越早開始，改變才能越早發生。」包括民進黨一月已籌備年金改革委員會，「整個政府都會動起來」；包括她陸續拜訪威權時期政治受難者和家屬，希望更多受難故事進入討論，實現轉型正義，「我們只有一次機會，而且我們是認真的，沒有政黨的私利，也不應有政治算計」；包括她這兩個月來的產業之旅，「我們的目標是建立能創造優質就業機會的產業。沒有產業，就沒有就業；沒有就業，就沒有所得」。
由於改革工程浩大，施政更需維持穩定。因此，不會有太多爭議性人物入閣，也不會創造太多衝突話題，一切以民意（人民立場）為依歸。副總統陳建仁及閣揆林全都不是民進黨。部分重要閣員也不是民進黨。民進黨召開這次臨全會修改黨章，蔡英文還指出：「民進黨執政後要塑造新的黨政文化，讓公務人員擺脫政治壓力和人情關說，他們是向台灣人民負責，不是向民進黨中常會負責。」
同時，林全與張善政的交接一團和氣，注重共識。新任衛福部長將出席今年WHA，做法「維持現狀」。兩岸關係上更是力求維持和平穩定現狀，包括在中華民國憲政體制下，接受「辜汪九二會談精神」（照辜振甫的說法，這個精神是諒解而非共識）。
為什麼推動改革，施政更需維持穩定？蔡英文在臨全會闡釋得好：「有些人（基於民進黨過去的執政經驗）對民進黨執政沒有太大期待，甚至抱持冷漠看衰態度。為了這些人，民進黨更要努力、要拼命。」民進黨過去執政的最大問題就是穩定度不夠，捲入並創造太多爭議。如此動蕩不安，多數政府都未必能好好推動改革，何況朝小野大的扁政府。
因此，好不容易獲得多數執政的蔡英文政府，更要記取扁馬失敗教訓，脫離藍綠惡鬥，讓變數減到最少，才有餘力推動改革。蔡英文甚至嚴重警告：「如果這次民進黨還是沒做好，台灣人民將對政治徹底失望。」意思就是人民對不知記取教訓、兩次執政失敗的民進黨，將給予死刑判決。
而可能影響新政府改革進程及施政穩定的變數，除了兩岸及朝野關係外，另一個就是阿扁的特赦問題。阿扁長期以來一直幕後推動保外就醫；民進黨在前年11·29敗部復活及今年1·16空前大勝後，議題又轉向要求特赦。高雄市議會民進黨團近日提案建議馬英九特赦陳水扁，即屬這個議題的正式「發難」，表面是建議馬英九特赦，實質是將特赦燙手山芋丟給蔡英文。它的背後有龐大的獨派動員及借力使力。未來更可能在阿扁獲得特赦後，集結在阿扁旗下，推動「正常國家」運動，逼迫蔡英文就範。
