夏珍專欄:超級總統扁.馬.蔡的永恆權力迴圈

2016-03-04 07:10

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總統當選人蔡英文決定了,要以總統身份兼任民進黨主席。(取自蔡英文臉書)

總統當選人蔡英文決定了,要以總統身份兼任民進黨主席。(取自蔡英文臉書)

民進黨主席、總統當選人蔡英文確定將在五二0就職後,依民進黨章仍兼黨主席,決定一曝光立即引來各路網友「打臉文」,所謂橘逾淮為枳,任何學理擺在台灣都會變形,行得通的也行不通,行不通的還總能想方設法行得通。總統是否兼政黨主席,就是一例。

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網友不必打臉藍綠或馬蔡,藍綠政黨學得都是列寧式政黨,中國人治色彩獨強,碰到權力這件事,擺在什麼政黨差別都不大。而且,不消網友打臉藍綠,國民兩黨在過去十六年之間,早已經不知道反覆陷入打臉迴圈多少趟,誰都不必譏笑誰。

陳水扁、馬英九都罵「黨政不分」

民進黨批評國民黨總統兼主席、「黨政不分」、「國庫通黨庫」,並非始於馬英九,早從創黨伊始,這就是民進黨最重要的政治訴求之一,這也是為什麼陳水扁在二000年競選總統時,會以「黨政分離」為號召,當選後第一時間辭去中執委,然而,二年不到就以立法院三長選舉失利,政黨紀律無法貫徹,損及黨的戰鬥力,在臨全會上嚴厲檢討後,主導修改黨章,貫徹「黨政合一」。

陳水扁之舉,批評最力的不是別人,就是馬英九。

蔡英文罵馬英九集權復辟

馬英九以民進黨之言批評民進黨「黨政不分」,非但如此,在他出任黨主席推出「陽光法案」的各種建議中,赫然就有一條「總統不得兼任黨主席」;二00八年競選總統,還慎重其事宣示要當「全民總統」,「一定兌現總統不兼黨主席的承諾」,當選並就任總統後,同樣的兩年後,就因為施政不順,而重新投入黨主席選舉,並向陳水扁看齊修改黨章,讓總統為黨的當然主席,當時的民進黨忘記陳水扁兼黨主席之例,罵馬英九是「集權復辟」。罵馬最兇的人之一,就是蔡英文。

蔡英文沒有忘記陳水扁從不兼到兼的例子,她的說法是:「當時民進黨是少數政府,現在國民黨佔立院四分之三多數,再由總統結合行政、立法權,憲政體制已喪失制衡機制。」當時還是學者的時代力量立委黃國昌說得非常類似:「總統馬英九握有行政權力又身兼國民黨主席,黨意凌駕民意,瓦解行政、立法相互監督制衡的功能。」黃國昌附帶一提,內閣制是行政立法相互融合,改成內閣制,馬英九的做法就合憲。此刻,什麼都能討論,內閣制大概提都不必提了。

蔡英文以陳水扁執政時民進黨是少數,修飾扁兼黨主席的必要;尷尬的是,此刻蔡英文決定兼任黨主席,情境不若陳水扁,倒與她譏評的馬英九若合符節,她總不能以民進黨席次未達四分之三,只達三分之二來寬解自己兼任黨主席的理所當然吧?

不過,從陳水扁和馬英九在國會不論擁有少數或多數席次,他們兼任黨主席的例子都不算成功,陳水扁窮盡所能遂其所想,最終距離全民總統和他聲言的「中間路線」愈來愈遠;馬英九兼任黨主席的第一任後半期算是相對順暢之外,第二任可謂每下愈況,國民黨上上下下沒給這位主席施政的方便,照樣成就馬無能之印象。

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